Законопроект, корректирующий топливный демпфер, принят Госдумой во втором чтении

19 ноября. FINMARKET.RU - Госдума накануне приняла во втором чтении законопроект, которым вносятся поправки в Налоговый кодекс, в частности, продлевается корректировка демпфера по бензинам до 2029 года с учетом дисконта Urals к Brent, кроме того, задним числом, с сентября, повышается предельный порог отклонения в цене топлива от индикативной цены на 10 п.п., а также вводится семимесячный мораторий - с октября по апрель 2026 года - на обнуление демпферных выплат нефтяным компаниями при росте биржевых цен на топливо выше определенного уровня.

Так, в рамках налоговых поправок к проекту трехлетнего бюджета продлевается на 2027 и 2028 гг. действие специального коэффициента (ВСПР), который позволял снижать выплаты нефтяникам из бюджета РФ по топливному демпферу. Как говорил "Интерфаксу" источник, знакомый с материалами к проекту федерального бюджета, предполагаемые дополнительные доходы бюджета в 2027 г. от продления механизма составят 422 млрд 804,6 млн руб., а в 2028 г. - 493 млрд 052 млн руб.

ВСПР - это встроенный в формулу демпфера учет дисконта Urals к Brent.

Механизм ценового дифференциала при расчете выплат нефтяным компаниям был одобрен Госдумой в июле 2022 г. (законопроект N136059-8) и начал действовать 1 сентября 2022 г. Корректировка приближала индикативную экспортную цену на бензин в формуле демпфера к реальной стоимости российского бензина в Европе. То есть из средней стоимости бензина в Европе стал вычитаться средний за месяц дисконт в цене нефти Urals относительно Brent.

В дальнейшем, в 2023 и 2025 гг., параметры ВСПР уточнялись, однако сам механизм корректировки демпфера предлагалось отменить с 2027 г.

Одновременно подготовленные Минфином поправки предусматривают установление на 2028 г. условных значений средних оптовых цен на моторное топливо, которые будут использоваться при расчете демпфирующей компоненты акциза на нефтяное сырье, направляемое на переработку, что даст бюджету дополнительно 116 млрд руб. в 2028 г.

Также, согласно законопроекту, с сентября диапазон отклонения цены бензина от индикативной на 10 п.п., что определяет уровень, после которого обнуляются выплаты нефтяным компаниям по демпферу, будет повышен до 20% по бензину и до 30% по дизтопливу. Эта мера позволит нефтяным компаниям получить выплаты за сентябрь, поскольку фактические цены на бирже в сентябре оказались у верхнего предела.

Кроме того, законопроектом устанавливается семимесячный мораторий - с октября по апрель 2026 года включительно - на обнуление демпферных выплат нефтяным компаниями при росте биржевых цен на топливо выше определенного уровня. Ранее такая мера была введена указом президента РФ.

Бюджет выплачивает демпфер как субсидию нефтяным компаниям, чтобы те сдерживали внутренние цены на топливо при высоких экспортных нетбэках. Но если оптовые цены в России слишком сильно растут и в среднем за месяц отклоняются от установленных в Налоговом кодексе цен (более чем на 10% по бензину и 20% - по дизелю), то демпфер за этот месяц не выплачивается.

Такая ситуация возникала уже дважды. В разгар ценового кризиса на топливном рынке в сентябре 2023 года нефтяники не получили из бюджета выплаты по демпферу из-за высоких биржевых цен и на бензин, и на ДТ. А по итогам августа 2025 года они остались без бензинового демпфера.