РСА предложил вернуть порядок обязательного проведения ТО для легковых автомобилей с 2026 года

8 октября. FINMARKET.RU - Российский союз автостраховщиков (РСА) считает целесообразным возвращение в РФ обязательного проведения техосмотра легковых автомобилей с 2026 года, заявил директор по защите активов РСА Сергей Ефремов в ходе выступления на круглом столе в Совете Федерации, посвященном проблемам организации техосмотра во вторник.

Он отметил, что страховщики крайне заинтересованы в исправности автотранспорта, который выезжает на дороги, поскольку они страхуют его по договорам ОСАГО, автокаско и обязательного страхования ответственности перед пассажирами (ОСГОП).

"Средний возраст легковых автомобилей в стране составляет 15 лет, почти 70% всех легковых автомобилей имеют возраст 10 лет", - привел данные Ефремов со ссылкой на агентство "Автостат", аргументируя свою позицию.

"Поэтому мы предполагаем к 2026 году с учетом того, как развивается технический осмотр, вернуться к обязательному порядку проведения ТО для легковых автомобилей", - сказал он.

Представитель РСА напомнил, что в настоящее время по закону о техосмотре РСА отвечает за проведение аккредитации операторов ТО и проверку соответствия их требованиям аккредитации.

"В настоящее время в РФ внесены сведения о 3605 операторах технического осмотра, о 3918 пунктах технического осмотра, о 307 передвижных линиях и о 12681 техническом эксперте", - привел данные Ефремов в ходе выступления на круглом столе.

"В рамках реализации своих полномочий РСА ежегодно рассматривает более 6,5 тыс. заявлений в рамках аккредитации, проверяет более 9 тыс. заявлений о внесении изменений в реестр операторов, проводит 5 тыс. выездных проверок и персонально проверяет каждый пункт", - сказал он.

Между РСА и региональными подразделениями МВД РФ, органами власти субъектов РФ установлено информационное взаимодействие, которое позволяет пресекать неправомерные действия операторов ТО.

"По итогам совместной работы за несоответствие требованиям аккредитации нарушений правил проведения технического осмотра в 2023 году был аннулировано более 680 аттестатов аккредитации, а за девять месяцев 2024 года аннулировано уже 440 аттестатов аккредитации операторов технического осмотра", - привел данные Ефремов.

Он пояснил "Интерфаксу", что "аннулирулирование аттестатов у операторов ТО проводится на основании данных, предоставленных ГИБДД о нарушении операторами ТО правил аккредитации не менее 2 раз в год".

Кроме того, осуществляется досудебный и судебный порядок разрешения особо сложных споров. Так, с 2019 года в арбитражных судах РФ было рассмотрено 26 дел в отношении принятых РСА решений в сфере технического осмотра. Из них 23 дела завершилось в пользу РСА.

По согласованию с Минтрансом РФ, Минэкономразвития, Главным управлением МВД РФ подготовлены и размещены на сайте РСА детальные пошаговые рекомендации по прохождению процедуры аккредитации и периодического подтверждения соответствия оператора ТО требованиям аккредитации, сказал Ефремов в ходе выступления.

Ефремов предложил серию мер, которые могут усовершенствовать систему ТО, в том числе "организовать проверку практических знаний технических экспертов в рамках периодического подтверждения соответствия требованиям аккредитации. Сегодня это не проводится, ранее это проводилось.".

Кроме того, Ефремов считает важным "ввести риск-ориентированный подход оценки соответствия требованиям аккредитации, создав систему индикаторов, определить в рамках аккредитации механизм устранения несущественных нарушений".

Он также считает актуальным "формировать единые методики проверок технического состояния технических средств, в том числе с учетом учетом возможностей искусственного интеллекта".

Полномочия по аккредитации

С 2021 года в РФ проводится реформа техосмотра на автотранспорте. При ее начале обсуждался вариант передачи полномочий РСА по аккредитации операторов ТО и контролю за соблюдением установленных для этого требований Федеральной службе по аккредитации. Пока тема не получила развития, но и не была забыта. Решение на эту тему пока не принято законодателями и правительством РФ.

Как пояснил агентству Ефремов, "такое решение на этапе становления новых принципов ТО было бы преждевременным и дестабилизирующим".

Заместитель руководителя Федеральной службы по аккредитации Александр Соловьев в ходе дискуссии на круглом столе сообщил, что служба готова вернуться к обсуждению этой темы.

В то же время, по его словам, в рамках подобного решения "потребуется пересчитать финансы c учетом передачи данных службе o 3,6 тыс. аккредитованных лиц".

"В РСА темой занимается этой работой порядка 60 человек, плюс привлеченные эксперты в регионах. Это означает, что службе предстоит увеличивать штатную численность", - отметил Соловьев.

Согласно предварительным наработкам службы, финансирование может производиться "за счет небольшой дельты, включенной в стоимость ТО", либо покрытие расходов может быть "предусмотрено за счет средств бюджета".

По оценке Соловьева, в случае принятия законодательного решения о передаче полномочий по аккредитации операторов ТО от РСА его службе, "потребуется 1,5 лет на передачу и доработку IT-системы" и еще около 6 мес на передачу архивных дел. В целом мы готовы возобновить работу по этой теме".

Действующая в настоящее время методика расчета тарифов на проведение ТО в РФ оценивается ФАС России как гибкая и адекватная, заявила заместитель руководителя ФАС России Нелли Галимханова в ходе обсуждения проблематики организации техосмотра на автотранспорте в Совете Федерации.

Она напомнила, что "c 1 октября этого года услуги по ТО облагаются НДС, это влечет изменения в методике расчета, мы прорабатываем этот вопрос", - сказала она.

Галимханова признала наличие определенных" отраслевых проблем", связанных с отсутствием "адекватной загрузки в пунктах ТО", а также с наличием операторов, работающих по "серым схемам", что затрудняет оценку справедливости применяемых тарифов.

Согласно данным, приведенным отраслевыми экспертами в ходе обсуждения, выдача подтверждений о прохождении ТО автовладельцам без проведения реальной проверки транспортного средства, то есть в нарушение правил, приносит операторам доход на порядок больший, чем законопослушным игрокам и может составлять в расчете на один пункт ТО до 200 тыс. рублей против 20 тыс. рублей соответственно. Эксперты опасаются ухода законопослушных операторов ТО из легального бизнеса ТО из-за убыточности этой деятельности.