Администрацию президента не устраивает предложенный Минпромэнерго разрешительный принцип допуска зарубежных инвесторов к российским стратегическим предприятиям

В майском послании Федеральному собранию Владимир Путин потребовал от правительства законодательно ограничить участие зарубежного капитала в предприятиях, обеспечивающих безопасность государства, выполняющих оборонзаказ, разрабатывающих стратегические месторождения полезных ископаемых. К 1 ноября законопроект должен быть внесен в Думу. Рассмотреть его правительство предполагало 13 октября. Но, как стало известно "Ведомостям", дискуссия 13 октября не состоится по причине коренных разногласий чиновников по условиям допуска нерезидентов.

Минпромэнерго настаивает на согласовании заявки инвестора на покупку стратегического предприятия. Зарубежная компания, претендующая на долю в таком предприятии, подает заявку в уполномоченный федеральный орган (возможно, ФАС). Здесь рассматривают обращение инвестора, если он рассчитывает на пакет акций свыше 25, 50, 75 проц. Затем заявка попадает в правительственную комиссию для проверки на соответствие закону о гостайне, на участие предприятия во внешнеэкономической деятельности, на исполнение оборонного заказа в течение пяти лет. Однако окончательное решение принимает правительство. Оно может согласовать сделку, выставив для сохранения безопасности государства дополнительные условия ведения бизнеса.

Такая процедура провоцирует подкуп чиновников, убежден сотрудник администрации президента, где законопроект курирует помощник Путина Игорь Шувалов. По словам знакомого с его позицией чиновника, Шувалов настаивает на узаконивании списка стратегических отраслей, в каждой из которых следует установить предельный процент участия иностранного капитала. Кремлевский чиновник полагает, что законопроект в редакции Минпромэнерго будет отклонен после совещания у руководителя администрации президента Дмитрия Медведева.

Столкновение позиций уже произошло - 3 октября на совещании у Виктора Христенко. По словам знакомых с дискуссией двух федеральных чиновников, к кремлевской точке зрения в целом склоняются силовики. Совбез требует перечисления в законе стратегических отраслей и процентного потолка для нерезидентов. ФСБ предлагает не ограничивать перечень оснований для отказа инвесторам, напоминая, что только предприятий, имеющих лицензию и ограничения по закону о гостайне, - 40 000. Представителям гражданских министерств ближе подход Минпромэнерго.