Российская нефтяная отрасль инициирует возвращение параметров топливного демпфера

5 сентября. FINMARKET.RU - Нефтяные компании и ведомства обсуждают возможность очередной корректировки топливного демпфера, которая вернула бы параметры этого механизма к тем объёмам бюджетных выплат, что нефтяники получали в последнее время, рассказали "Интерфаксу" источники в отрасли. По мнению собеседников агентства, на данный момент именно демпферные выплаты способны стабилизировать внутренний рынок нефтепродуктов, снизить оптовые цены и не допустить дальнейшего удорожания розницы.

С сентября нефтяные компании будут получать урезанный в 2 раза демпфер - с такой инициативой весной выступил Минфин, искавший варианты экономии бюджетных средств. Соответствующие изменения в Налоговый кодекс были утверждены летом. Минфин отмечал, что демпфер идет в маржу нефтепереработчиков, и, чтобы исправить эту ситуацию, предлагается его "уполовинить". В результате такой корректировки выплаты нефтяникам из бюджета снизятся на 30 млрд руб. в месяц. При этом Федеральной антимонопольной службе важно будет контролировать, чтобы после изменений демпфера не было попыток повышать цены на нефтепродукты, отмечал Минфин.

Еще весной, когда идея об урезании демпфера только обсуждалась, оптовые цены на нефтепродукты пошли вверх. Летом экспортная альтернатива сделала более выгодным экспорт топлива, также свою лепту внес "серый" экспорт (вывоз за границу нефтепродуктов, купленных на бирже, за которые из бюджета выплачен демпфер). В результате на внутреннем рынке оптовые цены на бензин, а затем и дизтопливо выросли до максимумов, вызвав жалобы со стороны аграриев, которые в конце лета занимаются сбором урожая и планируют озимый сев. На внутреннем рынке возникли признаки дефицита нефтепродуктов, хотя Россия производит достаточно бензинов, а дизтоплива - кратно больше собственного потребления.

Собеседники агентства высказывают мнения, что как раз возврат демпфера будет стимулировать нефтяные компании сокращать экспорт топлива и увеличивать поставки на внутренний рынок. Один из источников "Интерфакса" отмечает, что регуляторы не видят более действенных вариантов стабилизации внутреннего рынка топлив кроме демпферных выплат. Другой источник рассказывает, что "принципиальное решение о возврате топливного демпфера принято".

Источники "Коммерсант" также утверждают, что Минфин концептуально не против вернуться к полным выплатам демпфера, однако хочет получить компенсацию дополнительных расходов бюджета, поэтому обсуждение продолжается. Издание отмечает, что традиционным вариантом в подобном случае является рост НДПИ, но отрасль не согласна с таким подходом, поскольку он может привести к ухудшению рентабельности производства и рискам снижения добычи, учитывая и тот факт, что в 2024 году в результате завершения налогового маневра ставка НДПИ и так должна вырасти. По мнению одного из собеседников газеты, теоретически возможно было бы снизить максимальный дисконт к цене Brent, который используется для определения цены Urals для расчета налогов (сейчас $20 за баррель).

В пресс-службе Минфина в ответ на вопрос "Интерфакса" о возврате топливного демпфера в понедельник сообщили, что такие предложения не обсуждаются. "О таких инициативах нам неизвестно", - сказал представитель ведомства.

В Минэнерго на запрос агентства не ответили.

Демпферный механизм на нефтепродукты действует в России с 2019 года. До апреля 2023 года он рассчитывался по разнице между экспортной стоимостью топлива и индикативной внутренней ценой (обозначена законодательно). Если эта разница была положительная, а экспорт становился выгоднее поставок на внутренний рынок, то государство платило нефтяным компаниям, если разница была отрицательная - нефтяники платили в бюджет. Однако санкции против РФ привели к тому, что считать экспортную стоимость российских нефтепродуктов стали некорректно, а российская нефть Urals начала торговаться с сильным дисконтом. В итоге Минфин стал искать варианты корректировки топливного демпфера.

Выплаты из бюджета нефтяным компаниям по топливному демпферу по итогам 2022 года составили 2,16 трлн рублей. В 2021 году они равнялись 674,5 млрд рублей. В 2020 году из-за рыночной конъюнктуры нефтяники внесли в бюджет по топливному демпферу 356,6 млрд рублей. В 2019 году бюджет выплатил участникам рынка по демпферу 282,2 млрд рублей.