Операция "шок и трепет" для должников

Москва. 4 марта. FINMARKET.RU - Судебные приставы в 2010 году увеличили объем взысканий почти на четверть. Но в Минюсте РФ не считают деятельность службы судебных приставов эффективной: ФССП в 2010 году не выполнила два основных показателя деятельности - фактического исполнения требований судебных актов и взыскания сумм по ним. При этом не удалось справится с правовым нигилизмом в обществе. Зачастую россияне не торопятся рассчитываться по долгам, а у приставов не хватает полномочий. Исправить ситуацию призвана масштабная программа повышения эффективности исполнения судебных решений, которую разработал Минюст. Документ предусматривает существенное изменение нынешней системы взыскания долгов.

Главные новации, предлагаемые авторами программы (в ней, в частности, учтены предложения высших российских судебных инстанций, Минфина, Минэкономразвития, ФНС, а также Минздравсоцразвития и Пенсионного фонда): возможность определения судом размера алиментов исключительно в твердой денежной сумме с ежегодной индексации на инфляцию, ограничение специальных прав должника-гражданина, при этом при попытке переписать имущество на родственников у должника могут возникнуть проблемы - теоретически сделку могут признать ничтожной и отменить.

Сейчас размер алиментов определяется в процентном отношении к доходу родителя, но такая практика не стимулирует должника к поиску высоких заработков. "Представляется необходимым предусмотреть возможность определения судом размера алиментов исключительно в твердой денежной сумме с учетом размера прожиточного минимума ребенка в соответствующем регионе <...>. При этом размер алиментов подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции постановлением судебного пристава исполнителя, вынесенным по заявлению взыскателя", - говорится в тексте документа.

У неплательщиков могут отзывать водительские права или приостанавливать профессиональные лицензии. Как считают авторы программы, "судебному приставу должно быть предоставлено право выносить постановление об ограничении специальных прав должника-гражданина (например, права на управление автомобилем), уклоняющегося от исполнения требований судебного акта". При этом в законодательстве должны быть закреплены соответствующие правовые гарантии лица, в отношении которого будет применяться такая мера.

Отметим, что еще в 2007 году предыдущий руководитель Федеральной службы судебных приставов Николай Винниченко заявлял, что практика изъятия водительских прав у злостных неплательщиков алиментов хорошо зарекомендовала себя и в Европе, и в Америке. И такая инициатива по России обсуждалась с думским комитетом по труду и социальной политике. Но такие меры борьбы с должниками вызывали неприятие у экспертов. Глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников в 2009 году назвал нелепыми предложения ФССП расширить перечень ограничений в отношении злостных неплательщиков, включив в него, в частности, водительские права. "Водительское удостоверение - это право управления, и для него есть порядок лишения. Номер с лишением не пройдет, мы будем с этим бороться", - заявлял вице-президент движения автомобилистов России Леонид Ольшанский "Интерфаксу" еще в мае 2008 года, комментируя предложения службы судебных приставов. По его словам, долги - это категория материальная, а водительское удостоверение - административная.

Если программа заработает, то на должников будет открыта настоящая охота. В документе, в частности, предлагаются меры по пресечению практики переписывания должниками своего имущества на других лиц. В рамках предлагаемого в программе упрощенного судебного механизма сделка может быть признана ничтожной и отменена. То есть имущество будет возвращено должнику, затем арестовано и продано на спецаукционах. Причем предлагается наделить судебных приставов правом наряду с взыскателем (кому должны) правом на обращение в суд с требованием о признании сделки ничтожной.

Но есть еще проблема розыска имущества должника, поэтому в программе предлагается законодательно обязать должника предоставлять судебному приставу декларацию об имущественном положении, при этом уклонение от предоставления информации или искажение данных должно влечь уголовную ответственность.

Еще одна акция устрашения - уголовная ответственность может грозить должникам, которые, например, более восьми месяцев не исполняют решений суда.