ФНС: массовых проверок не будет

Налоговики спешат успокоить - слухи о массовых проверках убыточных налогоплательщиков не обоснованы. Для отбора плательщиков к выездным проверкам налоговые органы исследуют целую совокупность критериев. Оказаться в плане выездных проверок "светит" только тем компаниям, которые на протяжении нескольких лет показывают убытки.

На сегодняшний день основной задачей ФНС остается контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджеты налогов и сборов. В условиях кризиса налоговые органы намерены более внимательно относиться к соблюдению процедурных норм. В частности, налоговые органы не должны допускать затягивание сроков возмещения НДС налогоплательщику, если ими принято решение о возмещении. В этой связи ФНС усилила контроль за работой нижестоящих налоговых органов. Однако это не значит, что налоговые органы будут возмещать НДС без проверки представленных деклараций и документов, добавила она.

В настоящее время в центральном аппарате ФНС и в региональных управлениях созданы ситуационные центры. Целью их создания является содействие принятию своевременных решений в нестандартных ситуациях. Речь идет о случаях, которые являются рискованными для бюджетной системы или могут привести к социальной напряженности.

Между тем, представители Федеральной налоговой службы заявляют, что слухи о массовых проверках убыточных налогоплательщиков необоснованны и подчеркивают, что если в условиях кризиса организация показала за 2008 год убытки по объективным причинам, это вовсе не значит, что она автоматически попадет в план проверок. "Опасения, что теперь выездным налоговым проверкам будут подвергнуты все организации, показавшие убытки по итогам 2008 года, являются необоснованными", - сообщила "Интерфаксу " начальник контрольного управления ФНС Елена Козлова. Критерий "убыточности", на основе которого налоговые органы могут включить налогоплательщика в план выездных проверок, предполагает наличие убытков на протяжении ряда лет.

В ближайшее время ФНС РФ планирует продолжить публикацию способов ведения бизнеса с высоким налоговым риском. "Наша работа над критериями, в том числе двенадцатым, продолжается. Мы будем публиковать новые рискованные способы ведения бизнеса по мере наработки доказательной базы и арбитражной практики", - сказала она. Напомним, в июне 2007 года ФНС опубликовала 11 критериев, на основании которых налоговые органы проводят отбор налогоплательщиков для проведения выездных проверок. В октябре нынешнего года налоговики ввели 12-й критерий, включающий в себя четыре наиболее распространенные налоговые "схемы", направленные на получение необоснованной налоговой выгоды. "Рискованные схемы" основаны как на обобщении налоговой практики, так и на конкретных делах, рассмотренных в судах.

Так, первая "схема" повествует о получении необоснованной налоговой выгоды с использованием фирм-однодневок. В следующей ФНС описывает получение необоснованной налоговой выгоды при операциях с недвижимостью. Налоговиков не устраивает, когда покупателя при заключении договора инвестирования понуждают расплатиться векселями, приобретенными у зависимых от агентства недвижимости организаций, или же просто за заключением договора направляют в другую компанию, а расплачиваться в ней предлагают своими векселями. Затем налоговые обязательства между зависимыми компаниями исполняются не в полной мере, возникает экономия на налоге на прибыль.

Третий эпизод связан с уходом от налогов при производстве алкоголя. Четвертая "схема" связана с применением "инвалидной" схемы с аутсорсингом. Компаниям, штат которых не менее чем наполовину состоит из инвалидов (их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 проц.), разрешено не платить НДС. Поэтому компания держит инвалидов в штате, а работы выполняют сотрудники, нанятые по аутсорсинговым схемам.

Благодаря опубликованию критериев, на основании которых налоговые органы проводят отбор налогоплательщиков для проведения выездных проверок этому, налогоплательщики могут проанализировать свою деятельность, а также оценить вероятность назначения выездной проверки и объем возможных налоговых претензий. На основе критериев налогоплательщики имеют право подать уточненную налоговую декларацию и доплатить налоги.

Однако существующий перечень из четырех схем, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды, не является исчерпывающим. В случае, если налогоплательщик по аналогии с ними находит другие сомнительные операции, он тоже может подать уточненную декларацию и таким образом также снизить риск выездной налоговой проверки. 12-й критерий, помимо рискованных способов ведения бизнеса, информирует налогоплательщика о многих признаках сомнительных фирм и сомнительных операций. Налогоплательщик может их использовать уже на стадии выбора контрагента и определить вероятность возникновения рисков сомнительных операций.

Стоит обратить внимание, что ФНС категорически против оценки налоговых рисков на основании какого-либо одного признака. Проведенный ФНС анализ показал, что под выездную проверку, как правило, подпадают налогоплательщики, которые удовлетворяют большинству критериев самостоятельной оценки рисков. Таких признаков налоговики называют свыше 20-ти: отсутствие документального подтверждения полномочий руководителя компании-контрагента или ее представителей, копий документов, удостоверяющих их личность. Налоговые органы также рекомендуют обращать внимание на отсутствие информации о фактическом местонахождении контрагента, на отсутствие информации о способе получения сведений о контрагенте (нет рекламы в СМИ, нет рекомендаций партнеров или других лиц, нет сайта контрагента и т.п.), а также на отсутствие информации о государственной регистрации контрагента в Едином государственном реестре юридических лиц.

Примечательно, что если раньше налоговые органы стремились проверять каждого налогоплательщика хотя бы один раз в три года, то в настоящее время ситуация меняется. Представители ФНС постепенно отказываются от тотального контроля налогоплательщиков, которые имеют объективные показатели финансово-хозяйственной деятельности и в отношении которых налоговые органы не имеют информации о возможных злоупотреблениях. В итоге тот налогоплательщик, который "имеет нормальную налоговую нагрузку" и рентабельность и уточняет свои обязательства, с высокой долей вероятности избегает выездных налоговых проверок.

Редакция ИА "Финмаркет"