Вице-президент МТС А.Поповский: В 2013-2014 гг. мы инвестируем в LTE 40 млрд руб.

ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС) наряду с другими участниками "большой сотовой тройки" и ОАО "Ростелеком" в 2013 году должно приступить к масштабному строительству сетей четвертого поколения в России. О том, где будут запускаться первые LTE-сети, как строительство отразится на капзатратах и рентабельности МТС, имеет ли смысл сотрудничество с Yota и что делать для повышения качества связи в Москве в интервью "Интерфаксу" рассказал вице-президент МТС по операционным вопросам Александр Поповский.

- Вы повысили прогноз по капитальным затратам на 2013 и два последующих года. На сколько могут вырасти инвестиции, и как это отразится на маржинальности компании и дивидендных выплатах?

- В 2012 году мы инвестировали в развитие сети $2,9 млрд или 23% от выручки - в полном соответствии с прогнозом, - активно строили сети третьего поколения, инвестировали в фиксированные сети в регионах и GPON в Москве. В ближайшие годы завершается агрессивное строительство сетей третьего поколения и, как следствие, - сокращаются затраты на их строительство, но одновременно появляются инвестиции в LTE, объем которых должен соответствовать ожиданиям на использование этой технологии нашими клиентами, с одной стороны, с другой - учитывать конкурентную ситуацию и перспективы монетизации технологии.

Именно эта одновременность инвестиций сразу в несколько стандартов, в противовес планируемому ранее более последовательному инвестированию, и дает нам небольшое относительное увеличение прогноза CAPEX на ближайшие годы, - 20% от выручки на 2013 год и 18-19% от выручки в среднем на период 2013-2015 гг.

При этом мы уверены, что в 2013 году сможем обеспечить рост выручки на 5-7% в местных валютах. А макроэкономические факторы, изменение структуры выручки группы и благоприятная конкурентная ситуация позволят нам сохранить маржу OIBDA на уровне 41-42% в 2013 году. Хороший здоровый бизнес позволит нам увеличить уровень дивидендных выплат в ближайшие три года на 25% в среднем.

- Чем обусловлен рост инвестиций в 2013 году по сравнению с прошлым годом, какие именно направления вы планируете развивать в первую очередь?

- Мы не говорим о росте инвестиций, - в относительных величинах мы показываем сокращение прогнозируемого объема CAPEX по сравнению с прошлым годом. При этом за счет активного инвестирования в прошлом году мы не только восстановили паритет на рынке с точки зрения покрытия 3G с сильнейшим из наших конкурентов, но и заложили мощный фундамент для ускоренного строительства сетей четвертого поколения, существенно расширили магистральную инфраструктуру. Сейчас в совокупности у нас самая масштабная в России сеть связи - 28,5 тыс. базовых станций 3G, свыше 41 тыс. базовых станции 2G, 142 тыс. км магистральных каналов.

Теперь, кода смартфон стал привычным, а для многих и необходимым устройством, когда люди, уже оценившие преимущества скоростного интернета в домашних условиях, хотят получить те же преимущества с мобильных устройств, мы ожидаем, что спрос на LTE будет сформирован быстрее, чем несколько лет назад спрос на 3G. Поэтому будем концентрировать усилия на развитии LTE. В 2013-2014 гг. мы рассчитываем направить на строительство сети четвертого поколения порядка 40 млрд рублей.

В первую очередь, сети LTE будут строиться в порядке требований лицензий, а также в крупных городах-миллионниках, которые демонстрируют высокий спрос на инновационные технологии, - например, там, где мы наблюдаем максимальный спрос на 3G, и там, где невысокое проникновение фиксированного ШПД.

В 2013 году запустим сети LTE в Хабаровском крае, Забайкальском крае, Амурской области, Удмуртии, Кировской, Тамбовской, Псковской областях и Республике Севернойая Осетия-Аланияи. Планируем запустить сети в крупных городах Приморского края, Татарстана, в Уфе, в Санкт-Петербурге и некоторых городах Ленинградской области, в Екатеринбурге и Свердловской области, в нефтяных центрах Тюменской области и ХМАО, в Красноярске, в Новосибирске, в Обнинске Московской области. Здесь мы будем покрывать LTE прежде всего те зоны, где наиболее высокий трафик 3G.

- Когда вы планируете коммерческий запуск сети LTE FDD в Москве?

- Планируем запустить до конца года.

- Насколько успешным оказался опыт с запуском столичной сети LTE в стандарте TDD?

- Спрос на уровне наших ожиданий. Безусловно, мы рассчитываем на дальнейший рост спроса с запуском LTE FDD в Москве, поскольку значительно расширится число устройств, с помощью которых абоненты смогут пользоваться 4G.

- Планы по включению сетей LTE почти в 20 регионах в 2013 году включают только строительство собственными силами МТС, или возможно также развитие MVNO на сети "Скартела"?

- Пока мы говорим только про собственные запуски. MVNO с Yota мы полностью не исключаем, но пока условия, которые предложены в рамках публичной оферты, не соответствует нашим ожиданиям с точки зрения коммерческой целесообразности сотрудничества. Но мы продолжаем конструктивные переговоры со "Скартелом".

- Насколько успешным оказался опыт сотрудничества по Казани, где вы начали работать на сети Yota в прошлом году?

- Перед нами стояла задача, в первую очередь, проверить организационную схему, технические стороны работы по модели MVNO, при этом мы не продвигали 4G на рынке Казани. Поэтому и оценивать стоит не столько коммерческую эффективность проекта, сколько практическую пользу для дальнейшего обсуждения условий сотрудничества со "Скартел" - в этом смысле опыт, безусловно, положительный.

- Как идет подготовка к конверсии частот LTE, полученных вами в рамках конкурсов в прошлом году? Со стороны Минкомсвязи звучат новые предложения об организации конверсии через само министерство, включая финансовые вопросы. Как вы относитесь к таким предложениям?

- Мы заинтересованы в реализации максимально прозрачного и понятного механизма конверсии, который позволит четко определить объем необходимых средств, этапы высвобождения частот и возможные сроки запуска сетей LTE на этих частотах в каждом из регионов. Участие операторов в конверсии должно быть обеспечено предоставлением им гарантий доступа к частотному ресурсу. Пока таких гарантий нет. В то же время при разработке новых положений закона "О связи" предусмотрена выработка взаимовыгодного государству и бизнесу подхода к конверсии, в частности, в виде государственно-частного партнерства, который позволит законодательно определить механизм финансирования конверсионных мероприятий, контроль над расходованием средств и распределением конверсионных частот. Мы считаем, что именно такой вариант сотрудничества сможет обеспечить максимальную прозрачность процесса конверсии и гарантировать операторам доступ к освобожденным частотам.

Кроме того, мы ратуем за то, чтобы была реализована схема конверсии частот на основе принципов электромагнитной совместимости. Это позволит быстрее запустить сети без миллиардных вложений в замену государственных радио-электронных средств.

- Когда, на ваш взгляд, необходимо преступить к конверсии, чтобы гарантировать выполнение лицензионных требований по развертыванию сетей LTE?

- Я не думаю, что в ближайшие два года отсутствие конверсии может повлиять на выполнение лицензионных требований. Но, наверное, уже в 2015 году вопрос ограниченности частотного спектра для развития LTE может стать реальной проблемой.

- За последнее время было несколько исков, в которых оспаривается распределение LTE частот на конкурсе в 2012 году. В частности, "Сумма Телеком", претендующая на эти частоты, уже подала надзорную жалобу в ВАС, а волгоградский MMDS-оператор "ЭРОС" выиграл во второй инстанции суд против ГКРЧ, передавшей частоты 2,5-2,7 ГГц Yota. Насколько высоким, как вы считаете, является риск перераспределения частот LTE?

- Сейчас и операторы, и регулятор заинтересованы в скорейшем развитии LTE, поэтому мы надеемся, что все споры будут разрешены таким образом, чтобы это не поставило под угрозу технологическое развитие страны. В настоящий момент мы работаем в действующем законодательном поле: мы получили лицензии на частоты в установленном законодательством порядке и готовимся к выполнению лицензионных требований в полном объеме.

- Насколько будет привлекателен для МТС обмен частотами между операторами, если такая возможность будет законодательно закреплена?

- Я думаю, что это была бы полезная законодательная мера. Но в России реализовать ее будет непросто: лицензионные требования, под которые выдавались различные частоты, существенно различаются, и каким образом операторы смогут осуществлять обмен в таких условиях, представить сложно. Поэтому для нас значительно важнее, чтобы появились нормы, которые позволяют совместно использовать частоты и предоставлять за счет этого услугу значительно более высокого качества. К примеру, в диапазоне 800 Мгц каждому из операторов большой тройки выделили полосы по 7,5 МГц (при этом ширина используемой полосы для LTE кратна 5 МГц - ИФ). Объединив имеющиеся ресурсы в этом диапазоне, большая тройка уже сейчас могла бы запускать сети четвертого поколения с действительно высокой скоростью передачи данных и значительно более широким покрытием, чем мы можем обеспечить, используя верхний диапазон.

- Как продвигается тестирование технологической нейтральности в диапазоне 1800 Мгц, которое операторы должны провести до 1 июня 2013 года?

- Тестирование фактически еще не началось, сейчас идет отбор регионов, где оно будет происходить. До этого проводилось только математическое моделирование (Tele2 и СМАРТС уже проводили тестирование LTE-1800 в 2012 году - ИФ). Мы настаивали - и нашу позицию поддержали ГКРЧ и другие операторы, - что важно провести именно полевое тестирование с установкой базовых станций, для того чтобы определить, какие должны быть защитные интервалы между сетью GSM и сетью LTE. Это позволит нам быть уверенными, что запуск LTE на этих частотах не повлияет впоследствии на качество голосовых услуг.

Технологическая нейтральность диапазона 1800 МГц для нас потенциально очень важна, потому что строить сети LTE на этих частотах существенно дешевле, чем в диапазоне 2,5-2,7 МГц. Единственная проблема - голосовой трафик GSM, для перевода которого в другой диапазон потребуется время. Мы планируем, что примерно в течение трех лет нам удастся провести эти работы. Это хорошая временная перспектива, так как к этому времени массово появятся базовые станции, которые будут работать на нескольких частотах одновременно.

- Как вы относитесь к проведению платных аукционов по распределению частот? Может ли продажа частот стать отдельным рынком в России?

- Не уверен, что это будет способствовать развитию рынка сотовой связи в стране. Операторы вместо того, чтобы направлять инвестиции в расширение собственной инфраструктуры, повышение качества связи, будут вынуждены тратить средства на оплату частотного ресурса. Кроме того, если говорить об аукционах на LTE-частоты, то нужно понимать, что в мировой практике аукционы подразумевают возможность использования частот сразу после их получения, то есть выставляется расчищенный спектр. В противном случае получается, что операторы торгуются за "кота в мешке".

- Минкомсвязи и Госдума сейчас прорабатывают механизмы отмены внутрисетевого роуминга в РФ. МТС называла оценку возможных потерь для каждого оператора от этой меры - около 5 млрд рублей в год. Из чего складывается эта цифра?. И устроит ли вас промежуточный вариант - отмена не всего внутрисетевого роуминга, а так называемого "налога на передвижение", когда абонент в чужом регионе платит за роуминг даже при звонках на местные номера.

- 5 млрд рублей - это наша предварительная оценка объема выпадающих доходов от отмены внутрисетевого роуминга. Но финальная оценка возможных потерь будет сильно зависеть от схемы реализации проекта.

Промежуточный вариант с отменой "налога на передвижение" выглядит адекватным, но все же не снимает вопросы, связанные с защитой от использования мошеннических схем, не вполне учитывает особенности организации биллинга операторов. При этом важно помнить, что именно благодаря существующей схеме тарификации услуг во внутрисетевом роуминге, которым пользуются только порядка пяти процентов абонентов каждого из операторов, отрасли удавалось до сих пор сохранять в России одни из самых низких тарифов на связь в мире. Важно, чтобы затраты, связанные с покрытием расходов на транспорт сигнала по всей территории страны, в случае отмены внутрисетевого роуминга не легли на плечи всех, в том числе не путешествующих абонентов, и не привели к общему повышению тарифов на связь. Важно также, чтобы инициатива не затормозила инвестиции в отрасль. Это, повторюсь, в значительной степени зависит от того, в каком формате это изменение будет реализовано.

- Вы уже начали подготовку сети к внедрению услуги переносимости номера, MNP, с 1 декабря 2013 года? Успеете к сроку?

- Сейчас мы ожидаем от Минсвязи нормативных документов, определяющих порядок организации MNP. Безусловно, мы будем стараться реализовать услугу в срок, но для внедрения качественной услуги нам как можно скорее нужно понимать условия реализации сервиса, знать и начинать работать с теми, кто будет держать номерную базу абонентов, решивших поменять оператора и т.д. Оценка наших затрат на подготовку сетей к MNP остается пока прежней - $50-60 млн.

- После критики качества связи в Москве со стороны премьера тема развития столичных сетей попала под пристальное внимание регуляторов. Что МТС планирует предпринять, чтобы улучшить качество связи, какие решения, как вы считаете, необходимы со стороны московских властей?

- Москва - это один из приоритетных регионов для развития и 3G, и LTE. В этом году инвестиции МТС в развитие сети в городе будут точно не меньше, чем в прошлом. Если говорить о качестве голосовой связи 2G, то мы считаем, что оно вполне соответствует мировым стандартам. Понятно, что в таком мегаполисе, как Москва, локальные затруднения неизбежны, но исследования показывают, что качество связи здесь не уступает показателям других крупнейших европейских городов.

Проблема, в решении которой, на мой взгляд, нам может помочь государство, - это обеспечение качественной связью спальных районов, где для установки практически каждой базовой станции необходимо разрешение жителей дома, на который мы собираемся её установить. В такой ситуации обеспечивать качественное покрытие сети крайне сложно. Изменить это можно только на уровне законодательных изменений, и мы ведем по этому вопросу диалог с московскими властями.

- В прошлом году одним из самых затратных инвестпроектов МТС был проект по замене медного кабеля на оптоволоконные линии, GPON, в Москве. В 2013 году инвестиции в проект также будут существенными?

- Мы продолжаем строительство сети GPON ОАО "МГТС" (подконтрольноа МТС - ИФ), в дальнейшем это будет залогом нашего конкурентного преимущества с точки зрения гибкости размещения базовых станций LTE в Москве. В 2013 и 2014 годах на GPON все еще будет приходиться значительная доля инвестиций, но в дальнейшем по мере удовлетворения рыночных потребностей, мы будем их, конечно, сокращать. Общий же планируемый объем инвестиций в GPON Москвы составит порядка $2 млрд. В других регионах аналогичные проекты с оптоволокном мы пока не планируем. В регионах же, благодаря сделанным инвестициям, на текущий момент уже более 90% нашей фиксированной сети переведено на FTTB, что позволяет обеспечивать клиентов действительно качественным и скоростным интернетом. Другой важный инфраструктурный проект МТС - цифровизация сети кабельного ТВ: в июле прошлого года мы запустили цифровой телесигнал во всех городах присутствия, до конца 2014 года планируем перевести всех существующих клиентов на цифровое вещание стандарта DVB-C.

- Какие пути монетизации вложений в развитие сетей data-трафика вы видите для себя?

- Если говорить о мобильных сетях, то пока единственный надежный способ монетизации - это абонентская плата, она приносит доходы - они существенно растут, почти на 35% год к году. Просить OTT-провайдеров делиться бессмысленно: если поделить выручку Google между всеми операторами мира, то каждый получит копейки. Важно создать механизмы с точки зрения сетевой нейтральности, которые стимулировали бы OTT-игроков рационально использовать ресурсы сетей.

Мы видим для себя возможность монетизации трафика в том, чтобы предоставить абоненту выбор: тарифные планы, где какой-то вид услуг ограничен, и тарифы, где эти услуги доступны - клиент должен знать, за что он платит, и иметь возможность выбрать тариф, соответствующий именно его потребностям.

Что касается развития собственных OTT-сервисов, на наш взгляд, сейчас целесообразно развивать свои базовые сервисы до уровня, чтобы они были конкурентно способны. Если SMS и MМS объективно устарели, то на это сейчас есть ответ в виде Joyn, который активно продвигает GSMA, - это, по сути, аналог и WhatsApp, и Skype, и Viber сразу, интегрированный с сетью оператора и совместимый с сетями других операторов. По сравнению с OTT-сервисами более перспективно развивать свои услуги, делать пакетные предложения - это уже доказало свою работоспособность.