Страховые взносы: решения все нет

Москва. 8 июня. FINMARKET.RU - Президент России Дмитрий Медведев днем в среду заявил, что окончательное решение по снижению ставок страховых взносов должно быть принято в ближайшие часы. "Сейчас вы мне доложите свои предложения и будет принято окончательное решение по этому вопросу", - сказал Д.Медведев. Но желанию главы государства не суждено было сбыться - обсуждение, тянущееся с начала весны, продолжится.

На совещании у Д.Медведева согласованы два варианта снижения страховых взносов в социальные фонды, окончательный вариант должен быть представлен на утверждение президенту через две недели, сообщил помощник главы государства Аркадий Дворкович.

По его словам, правительству в ближайшее время предстоит выбрать из двух вариантов. Первый из них предусматривает сохранение ставки страховых взносов на уровне 34% для крупного бизнеса и снижение этой ставки для среднего и малого социального и производственного бизнеса.

А.Дворкович отметил, что для среднего бизнеса, к которому сейчас применяется ставка 34%, предлагается установить ставку "в размере, близком к 26%". В свою очередь для малого социального и малого производственного бизнеса, который сейчас платит страховые взносы по ставке 26%, предлагается ее снижение до уровня 16-20%.

Второй вариант, отметил помощник президента, предусматривает снижение максимальной ставки до 30% при одновременном снижении ставки страховых взносов для малого социального и малого производственного бизнеса с 26% до более низкого уровня - 16-20%.

"Таким образом, различие между двумя вариантами состоит в том, что в первом варианте ставка снижается только среднего и части малого бизнеса (за исключением торгового), а во втором варианте ставка снижается для всех", - пояснил А.Дворкович.

Он отметил, что "эти решения будут приняты на ближайшие два года", за которыми последует масштабное реформирование налоговой и пенсионной системы.

А.Дворкович подчеркнул, что пути возмещения потерь в выпадающих доходах социальных фондов еще предстоит обсудить. "Окончательное решение по этому вопросу принято не было", - уточнил он. Вместе с тем он обратил внимание на то, что "при любом варианте для подавляющей части бизнеса ставка страховых взносов будет снижена".

"Срок на представление окончательного варианта для утверждения президентом - две недели с сегодняшнего дня. Правительство должно будет представить один вариант президенту, и он примет решение", - уточнил А.Дворкович.

На вопрос, какой из двух вариантов является, с его точки зрения, предпочтительным, А.Дворкович обратил внимание на преимущество первого варианта. "Если удастся с точки зрения администрирования найти схему, при которой для бизнеса подтверждение соответствия критериям для применения более низкой ставки будет необременительным, если это будет простая процедура, носящая уведомительный порядок, то этот вариант более привлекателен", - сказал А.Дворкович, заметив, что для крупного бизнеса ставка в 34% "большой проблемой не является".

По его словам, у подавляющего числа больших компаний "доля фонда оплаты труда небольшая, а прибыль большая". "Поэтому снижение для малого и среднего бизнеса это приоритет. Но если такой удобной для бизнеса схемы найти не удастся, то останется только второй вариант", - сказал А.Дворкович.

В свою очередь, вице-премьер Александр Жуков заявил, что вопрос о снижении социальных платежей для малых и средних предприятий будет решен в течение июня. "На совещании договорились о том, что в первую очередь должен быть решен вопрос о снижении социальных платежей производственных предприятий нового бизнеса, для них повышение самое большое, если ничего не делать, и наиболее тяжелое, поэтому все едины в том мнении, что необходимо сохранить льготную ставку социальных платежей для предприятий малого бизнеса", - сказал А.Жуков журналистам по итогам проводившегося в среду президентом совещания.

Говоря о крупных предприятиях, вице-премьер отметил, что там эффективная ставка налогообложения невысока, поэтому существенных проблем по этой категории предприятий не возникает. Для них менять налоговый режим нецелесообразно, полагает он.

"Что касается средних предприятий, то, действительно, и для них налоговая нагрузка является чрезмерной. Здесь мы договорились сделать расчеты, насколько можно было бы снизить ставку социальных платежей для средних предприятий, и в течение двух недель посмотреть, возможно ли решение этой проблемы, и принять окончательное решение", - отметил вице-премьер.

Проблему выпадающих доходов от снижения ставки страховых взносов в социальные фонды можно решить несколькими вариантами, отметил Аркадий Дворкович. После совещания по этому вопросу у президента он уточнил, что речь, в частности, идет "об использовании средств Фонда национального благосостояния в каком-то объеме". Также, по его словам, "возможно изменение регрессивной шкалы, то есть введение размера ставки отчислений в фонды при зарплатах свыше 512 тыс. рублей".

Кроме того, заявил А.Дворкович, возможно повышение каких-то налогов. "Но что касается налогов, большинство участников совещания признало это не лучшим вариантом. Прежде всего, большинство участников совещания не поддержало повышения налога на прибыль", - сказал он.

Отвечая на вопрос о возможности повышения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), А.Дворкович отметил, что "по НДПИ есть предложения Минфина, прежде всего по НДПИ на газ". "Эти предложения не были никак связаны с проблемой страховых вносов. Будут ли они впредь связаны или нет, я сказать сейчас не могу", - добавил помощник президента.

Поручение о подготовке предложений по снижению ставок страховых взносов с 1 января 2012 года глава государства дал правительству в конце марта этого года. Тогда, выступая на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске, президент РФ высказал мнение, что уровень взносов в 34% "может оказаться непосильным для многих видов деятельности", после чего и заявил, что, "по-хорошему, максимальная ставка должна быть установлена в пределах, близких к прежним".

На встрече с главой Минфина Алексеем Кудриным 23 мая Д.Медведев вновь подчеркнул, что снижение должно произойти до уровня, сопоставимого с тем, что был до повышения. При этом президент отметил, что снижение ставок страхвзносов должно распространяться на всех, а не на отдельных налогоплательщиков.

Предложения по снижению ставок президент поручал подготовить до 1 июня текущего года, однако эти сроки выдержать не удалось - в результате глава государства позволил правительству продлить время подготовки. "Правительство РФ внесет главе государства предложения по страховым взносам после совещания у президента РФ, которое состоится в ближайшее время", - заявил на прошлой неделе А.Кудрин, отметив, что данный вопрос согласован с Д.Медведевым.

В российском правительстве поддерживают решение президента о необходимости снижения страховых ставок, однако при этом подчеркивают, что делать это надо не в ущерб социальным программам. "Недопустимо перекладывать фискальную нагрузку с бизнеса на рядовых граждан, тем более сокращать расходы на социальные программы - нужно найти правильные и оптимальные решения, понятно, что эти решения будут нелинейными, но от базовых ориентиров, которые изложены в стратегии развития до 2020 года мы не будем отходить", - заявлял премьер-министр РФ Владимир Путин на одном из заседаний правительства.

Общая ставка страхового взноса с 2011 г была повышена с 26% до 34%, и сейчас такой уровень взимается для зарплат в пределах 463 тыс. рублей - по достижении этой суммы страховые взносы не взимаются. При этом компании отдельных секторов экономики (например, IT, где основные расходы приходятся на фонд заработной платы) платят взносы по льготной ставке.