Жестокая прививка сырьевой иглы

Пока нефтяные цены базируются около отметки в 100 долларов, доходы российского бюджета находятся в привилегированном положении: чем выше цены - тем больше доходы. Другое дело, что сверхдоходы стимулируют и расходы бюджета, зачастую им непредусмотренные. Кроме того, накопленная дополнительная денежная масса также тяжким бременем в виде инфляции ложится на плечи государства. Сегодня министр финансов страны в очередной раз призвал разумно распоряжаться свалившейся "манной небесной". Предупреждения Алексей Кудрина вполне объяснимы: после широкого пиршества вероятность проснуться с головной болью увеличивается многократно.

А головная боль государства - это не только инфляция, подстегиваемая денежной массой - это гораздо более тяжелые последствия, например, невозможность выполнения определенных обязательств перед гражданами. Кроме того, стимулируется так называемая "сырьевая игла", а не промышленное производство.

В ходе коллегии Минфина Кудрин подчеркнул, что чем больше будет тратиться денег, поступающих в страну от продажи нефти и газа, тем больше экономика будет от этих доходов зависеть, и в результате не сможет "слезть с сырьевой иглы", делая финансовую систему страны все более зависимой от нефтяных цен. По его словам, в случае снижения нефтяных цен экономика может "жестоко приземлиться". В таких условиях не будет того расширенного спроса, который наблюдается сейчас.

В таких условиях прогнозируемость экономики оказывается существенно выше, так как при ограничении нефтегазовых расходов происходит развитие институтов рыночного хозяйства. "Сейчас мы находимся на высокой точке цикла нефтяных цен, но российская экономика в течение 15 лет будет иметь дело с ситуацией, не связанной с циклом", - заметил глава Минфина. Государство обязано проводить антицикличную политику.

Министр подчеркнул, что даже в условиях высокой цены на нефть при зависимости от этой цикличности экономика может встретиться с ситуацией, когда будут накоплены негативные диспропорции. В этом случае необходимо иметь сценарий более медленного развития экономики, сказал А.Кудрин.

Выход из сложившейся ситуации Минфин видит в контроле за расходами госбюджета. Кудрин заверил, что рост реальных расходов бюджета в ближайшие годы не будет превышать 9-10 проц. в год, а впоследствии - 4-5 проц. в год, отметив, что эти показатели можно было бы еще больше ужесточить. По его словам, это означает, что будет установлена верхняя планка расходов и все новые расходы, в том числе федеральные целевые программы, будут проходить более жесткий отбор. Для сравнения - сейчас расходы бюджета реально растут на 16 проц., а в номинальном - на 25-30 проц.

По мнению министра, "бюджетный цикл 2009-2011 годов будет непростой", так как впервые появятся ограничения по использованию нефтегазовых доходов. Он отметил, что расходы нефтегазовых доходов выросли с 2 проц. в 2004 году до 5,1 проц. в 2008 году. "Мы не сможем такими же темпами наращивать расходы", - отметил он.

Однако, контроль за госрасходами - далеко не единственный способ избежать негативного сценария развития событий. Минфин готовит комплексную программу финансовой жизни страны - финплан на 15 лет. Уже к августу его модель будет представлена. 15 лет - не случайный временной отрезок. Именно в этот период, по словам Кудрина, российская экономика "столкнется с экономическим циклом, не связанным с ценами на нефть". В связи с этим, по его словам, нужно иметь несколько сценариев, в том числе предусматривающих замедление экономики, при котором России может не хватить ресурсов для решения целевых задач.

При этом А.Кудрин подчеркнул, что бюджетная политика должна сохранить свое значение важнейшего инструмента макроэкономического регулирования. "Государство не должно быть источником расширения такого спроса, за которым промышленность не успевает, и этот спрос выливается в прирост импорта", - заявил он.

Редакция ИА "Финмаркет"