Поручения президента РФ Федеральному Собранию в части региональных бюджетных кредитов оцениваются в 1 трлн руб. - законопроект

17 мая. FINMARKET.RU - Правительство внесло в Госдуму законопроект, который прописывает финансовые параметры предоставления регионам бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, а также параметры реструктуризации до 2029 г. уже взятых бюджетных кредитов и схему замещения коммерческих кредитов.

Документ (N1171664-7) опубликован в электронной базе данных парламента.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, объем бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов составит до 500 млрд рублей до 2023 года. Объем бюджетных кредитов в рамках проведения реструктуризации ранее привлеченных регионами бюджетных кредитов до 2029 г. составит 218 млрд рублей. Объем бюджетных кредитов регионам и муниципалитетам для погашения долговых обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам, а также по коммерческим кредитам в 2021 г. составит до 337 млрд рублей. Общая сумма - 1 трлн 55 млрд рублей.

Согласно поправкам в Бюджетный кодекс (БК), средства на инфраструктурные проекты и на замещение коммерческих кредитов будут представляться за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 года.

Ранее о необходимости данных мер в своем послании Федеральному Собранию 24 апреля заявлял президент РФ.

Во внесенных в Госдуму поправках в БК прописывается, что в 2021 г. Минфин вправе предоставить регионам бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, со сроком погашения не позднее 2036 года включительно, с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке 3% годовых. Эти же параметры озвучивал в своем послании президент.

Прописывается, что правительство установит порядок предоставления, использования и возврата регионами данных кредитов. Отбор инфраструктурных проектов также будет вестись в порядке, установленном правительством. Контроль за соблюдением условий соглашений об предоставлении бюджетных кредитов на инфраструктуру будет вести Казначейство РФ. Порядок и условия предоставления также сможет контролировать Счетная палата.

Уточняется, что при расчете долговой устойчивости регионов не учитываются бюджетные кредиты на инфраструктуру. Речь идет о градации регионов в зависимости от состояния долговой устойчивости по группам риска: высокий (зеленый уровень), средний (желтый уровень) или низкий (красный) уровни долговой устойчивости.

Дефицит бюджета субъекта РФ может превысить ограничения от объема доходов (10% или 15% в зависимости от региона) на сумму бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов.

На уровне БК прописывается, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа о представлении регионам бюджетного кредита на реализацию инфраструктурных проектов без внесения поправок в бюджет.

При этом в 2021 г. предложения по перераспределению бюджетных кредитов как на инфраструктурные проекты, так и на замещение коммерческих кредитов Минфин будет представлять в комиссию Федерального Собрания, которая была создана весной прошлого года в начале эпидемии коронавируса.

Согласно внесенным поправкам в 2021 г. Минфин также может предоставить бюджетные кредиты регионам для погашения долговых обязательств субъекта РФ или муниципалитета по государственным ценным бумагам (облигации и векселя), а также по коммерческим кредитам. Срок погашения бюджетных кредитов на эти цели - не позднее 2029 года включительно, с платой за пользование по ставке 0,1% годовых.

Правительство и здесь установит порядок предоставления и замещения кредитов.

Ранее президент РФ заявлял, что бюджетными кредитами будет замещен весь объем коммерческого долга свыше 25% от собственных доходов регионов.

Третья новелла законопроекта касается реструктуризации в 2021 г. уже выданных регионам бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах. Президент РФ ранее заявлял о необходимости реструктуризации бюджетных кредитов, выделенных регионам в 2020 году на борьбу с последствиями коронавируса, пролонгировав их до 2029 года.

В поправках к БК указывается, что задолженность по основному долгу и начисленным процентам подлежит погашению в период с 2021 по 2029 год включительно со следующими сроками погашения: в 2021-2024 гг. ежегодно в размере 5% суммы задолженности, в 2025-2029 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности - с возможностью ее досрочного погашения.

За пользование средствами федерального бюджета взимается плата в размере 0,1% годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу и начисленным за фактический срок пользования кредитом на дату реструктуризации задолженности процентам.

При этом вводится оговорка - средства от реструктуризации высвобождаемые в результате уменьшения объема погашения задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам подлежат направлению на осуществление регионом бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

Законопроект планируется рассмотреть на заседании Госдумы в первом чтении 25 мая.