Закон о мерах поддержки бизнеса в период COVID-19 принят Госдумой

22 мая. FINMARKET.RU - Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном, чтении правительственный закон, который призван обеспечить устойчивое развитие экономики и предотвратить негативные последствия распространения новой коронавирусной инфекции.

Закон (N953580-7) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" был внесен в Госдуму в начале мая. Документ состоит из множества новелл, которые затрагивают работу МСП, арендные отношения, тему пассажирских транспортных перевозок, лицензирования перевозки спирта, подачу таможенных деклараций, проведение переписи населения.

МСП, подакцизные товары и штрафы

Согласно закону, малые и средние предприятия, которые производят или продают подакцизную продукцию (алкоголь, табак, бензин, лекарства, ветеринарные товары) будут вправе претендовать на получение государственной помощи. Сейчас в законе прописан прямой запрет на оказание государственной финансовой поддержки в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий субъектам МСП, которые производят или реализуют подакцизные товары или добывают и продают полезные ископаемые. Данная норма дополнена уточнением, что запрет действует, если иное не предусмотрено правительством РФ.

Ранее в ходе заседания ряда рабочих групп по поддержке МСП в Госдуме предприниматели жаловались на то, что если в их деятельности есть хотя бы одна позиция, которая относится к подакцизным товарам, то они не могут претендовать на поддержку государства, которая оказывается в рамках противодействия пандемии COVID-19.

Закон также в 3 раза увеличивает срок отсрочки по уплате административного штрафа. Согласно действующему законодательству, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о его наложении. Закон уточняет, что в 2020 г. отсрочка может составить 180 дней для субъектов МСП, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников данных юридических лиц. Речь идет об административных штрафах в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Данная отсрочка не распространяется на ряд штрафов в сфере безопасности дорожного движения, торговли лекарствами (в части наценок), нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Отсрочка не действует на штрафы за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Закон уточняет порядок формирования Единого реестра субъектов МСП в 2020 году. Он разрешает включать в него предприятия, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к МСП, но не предоставили в 2019 г. налоговую отчетность в установленные сроки и, следовательно, не были включены в реестр. Отчётность для включения в реестр нужно представить до 30 июня 2020 г. Как сообщалось, на поддержку государства могут претендовать только компании, включенные в реестр МСП.

Электронная подпись

Закон переносит на 1 января 2021 г. вступление в силу ряда положений о реформе системы выдачи электронной подписи (ЭП) частными удостоверяющими центрами (УЦ). Также устанавливается, что аккредитованные удостоверяющие центры в отношении ключей электронной подписи и соответствующих им квалифицированных сертификатов, срок действия которых истекает до 1 августа 2020 г., по прекращении срока их действия создают квалифицированные сертификаты, имеющие аналогичное содержание с продлением срока действия на 3 месяца.

Транспорт, перевозки спирта

Документ наделяет правительство РФ правом при угрозе ЧС или введении режима повышенной готовности регулировать особенности возврата платы за транспортные перевозки пассажиров и багажа. Поправки были внесены в Воздушный кодекс, в Кодекс торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и в Устав железнодорожного транспорта. Согласно принятому закону, правительство вправе установить особенности исполнения договора транспортной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за перевозку пассажира провозную плату.

Кроме того, принятый закон уточняет, что если в рамках борьбы с COVD-19 было введено ограничение на использование отдельных остановок на маршруте регулярных автомобильных перевозок или ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, то лица, которым выдано разрешение на перевозки, вправе изменить данный маршрут и в отношении иных автомобильных дорог. Также они смогут сократить количество рейсов и остановок по данному маршруту, изменить класс транспортного средства на нем, либо прекратить перевозки.

В документе отражена тема перевозки спирта железнодорожным транспортом. Принятый закон закрепляет отказ от применения средств учета при перевозках спирта ж/д транспортом. Ранее была принята норма, которая наряду с автомобильным транспортом обязует оснастить вагоны специальным оборудованием. Теперь эта норма исключена.

Документ дополняет перечень видов деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не подлежащих лицензированию, двумя видами деятельности. Это - международные автомобильные перевозки спирта и спиртосодержащей продукции, осуществляемые иностранными перевозчиками, если пункт отправления находится на территории РФ, а пункт назначения - за пределами таможенной территории ЕАЭС. Для производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной продукции при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории РФ также не будет нужна лицензия.

Он также вносит поправки в правила уничтожения контрафакта. Конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция могут направляться на использование или переработку по решению правительства, следует из текста закона.

Таможня

Закон вносит уточнение в процедуру подачи полных таможенных деклараций. Сейчас предельный срок подачи полной декларации на товары, которые не облагаются вывозными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать восемь месяцев со дня регистрации временной декларации, а на товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев. Документ уточняет, что данный срок продлевается на количество дней, которые признаны актом президента РФ нерабочими.

Драгметаллы

Принятый закон предлагает перенести на 1 января 2022 г. вступление в силу нормы закона, согласно которой компании и ИП, занимающиеся обработкой, а также скупкой лома и отходов драгоценных металлов, обязаны поучить лицензию. Ранее предполагалось, что обязательное лицензирование переработки, а также скупки драгоценных металлов заработает с 13 февраля 2021 г. - до этой даты компании и ИП, которые занимаются соответствующим бизнесом, должны были либо получить лицензию, либо прекратить деятельность. За нарушение должностным лицам грозил штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, компаниям - от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Изготовленную продукцию, орудия производства и сырье могли конфисковать.

Строительство

Закон предлагает увеличить процедурные сроки реализации отдельных мероприятий по установлению границ населенных пунктов, территориальных зон.

Согласно действующему законодательству, не позднее 1 января 2021 года в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) должны быть внесены сведения о границах территориальных, если сведений нет, то выдача разрешений на строительство не допускается. Данный срок предлагается продлить до 1 января 2024 г. Ранее аналогичный закон (828200-7) уже был внесен в Госдуму. Необходимость мер обосновывалась значительным объемом предстоящей работы по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон и недопущением остановки градостроительной деятельности в РФ.

Внесенные поправки позволяют СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства выдавать займы своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций. Норма действует до 1 января 2021 г. Предельные размеры таких займов для одного члена, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок их предоставления определит правительство. Объем займов, предоставленных СРО, не может превышать 50% от общего объема средств ее компенсационных фондов.

НКО

Принятый закон устанавливает, что в 2020 г. решение высшего органа управления некоммерческой организацией (НКО) может быть принято на заочном голосовании независимо от наличия в уставе данной организации порядка заочного голосования. В заочной форме можно голосовать по следующим вопросам: образование органов НКО и досрочное прекращение их полномочий, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Перепись населения

Закон до 1 января 2022 г. приостанавливает срок действия нормы о том, что Всероссийская перепись населения проводится раз в десять лет. Поправки вносятся в закон о Всероссийской переписи населения. Пункт 1 статьи 3 данного закона указывает, что Всероссийская перепись населения проводится не реже одного раза в десять лет. Как сообщалось, основной этап Всероссийской переписи населения по плану должен был пройти с 1 по 31 октября 2020 года. Перепись для отдаленных и труднодоступных районов России должна была начаться 1 апреля и завершиться 20 декабря. В начале апреля Росстат выступил с инициативой перенести проведение переписи с 2020 года на 2021 год.