Путин подписал закон, упрощающий доступ компаний к госгарантиям

22 апреля. FINMARKET.RU - Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Бюджетный кодекс (БК), которые существенно модифицируют действующую систему государственных гарантий по кредитам в банках, что позволит выдавать их большему числу компаний. Закон был принят Госдумой во втором и третьем чтении 17 апреля и в этот же день одобрен Советом Федерации.

Документ ограничивает число случаев, когда гарант может отозвать выданную гарантию. Раньше гарантию можно было отозвать при условиях, указанных в гарантии, а также при существенном изменении без письменного согласия гаранта условий кредита, а также при выявлении недостаточности обеспечения или непредставлении обеспечения. Согласно подписанному закону случаев отзыва гарантии будет два: изменение условий основного обязательства без письменного согласия гаранта и нецелевое использование кредита.

Подписанный закон смягчает норму о запрете выдачи государственных гарантий иностранным компаниям, а также российским юридическим лицам, зарегистрированным в офшорах.

Согласно действовавшей до подписания закона норме Бюджетного кодекса (БК) офшорные организации были лишены права получать государственные и муниципальные гарантии. Если гарантия была предоставлена с нарушением данной нормы закона, то она признавалась ничтожной. Данный запрет был введен в 2016 году и не коснулся экспортеров промышленной продукции. Подписанный закон убирает в тексте закона слово "промышленной", таким образом, выводя из-под действия запрета всех экспортеров продукции, товаров, работ и услуг. "Создается возможность предоставления государственных гарантий РФ в целях поддержки экспорта не только промышленной продукции, но и, например, продукции сельскохозяйственного назначения", - говорится в пояснительной записке к документу.

Подписанный закон разрешает выдавать государственные гарантии с возможностью их досрочного исполнения в случае банкротства компании-заемщика и введения конкурсного производства. До подписания закона институт государственных гарантий не предусматривал возможности досрочного исполнения обязательств компании. Принятый закон разрешает лицу, выдавшему кредит российской компании (бенефициару), до окончания конкурсного производства потребовать от гаранта погасить долг принципала.

При этом деньги на исполнение таких госгарантий, в том числе предоставленных с правом регрессного требования гаранта к принципалу, после завершения конкурсного производства и ликвидации принципала будут учитываться в расходах федерального бюджета, говорится в документе.

Законопроект позволяет использовать государственные гарантии иностранных государств при регрессных требованиях. Допускается возможность исполнения госгарантий в валюте, отличной от валюты основного обязательства. Закон также устанавливает, что в 2020 году правительство РФ вправе осуществлять государственные внутренние и внешние заимствования и предоставлять государственные гарантии с превышением предусмотренных в трехлетнем бюджете показателей программ заимствований.

Подписанный закон позволяет юридическим лицам использовать безвозвратные и безвозмездные бюджетные субсидии как добавочный капитал.

Норма о добавочном капитале была введена в законодательство в 2016 году, но до подписания закона действовала только для акционеров, которые получали право для финансирования и поддержания деятельности компании в любое время вносить в имущество общества безвозмездные вклады в денежной или иной форме, которые не увеличивают уставный капитал общества и не изменяют номинальную стоимость акций. Договор о предоставлении добавочного капитала должен быть одобрен решением совета директоров. Данные вклады призваны были предупредить образование отрицательных чистых активов компаний. Теперь данные вклады может делать государство.