Медведев подписал постановление о переходе на принцип долгосрочного регулирования тарифов в аэропортах

14 ноября. FINMARKET.RU - Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о переходе на принцип долгосрочного регулирования тарифов в аэропортах РФ.

"Я подписал постановление, которое меняет принципы регулирования услуг естественных монополий в аэропортах. Сейчас такие сборы и тарифы устанавливаются антимонопольной службой в предварительном порядке, затем могут меняться в зависимости от разных факторов", - заявил он в ходе совещания с вице-премьерами.

"И это, конечно, создает неопределенность, поэтому мы решили изменить порядок регулирования цен и в результате устанавливать долгосрочные тарифы и сборы, минимум на три года", - сказал глава кабинета министров.

Как пояснил в свою очередь вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, сегодня нормативная база позволяет регулировать деятельность субъектов естественных монополий в действующих аэропортах. Здесь больших проблем, по его словам, нет, хотя и в данном случае иногда возникает конфликт интересов между компаниями, которые оказывают аэропортовые услуги, и авиакомпаниями.

"А если говорить о потенциальных инвесторах в аэропорты - а у нас таких достаточно много, в частности, сейчас большой интерес к инвестициям в аэропорт Хабаровска со стороны японских инвесторов, уже идут инвестиции в ряд аэропортов, где будет проводиться Чемпионат мира 2018 года, например, ростовский аэропорт - здесь вообще нет нормативной базы, которая позволяет заранее определить тарифы, применимые с момента ввода в эксплуатацию соответствующего аэропорта", - сказал вице-премьер.

Подписанное постановление позволяет это делать. То есть либо до начала осуществления инвестиций, либо когда этот процесс только начался, Федеральная антимонопольная служба будет иметь возможность произвести необходимые расчеты с учетом обоснований, предоставленных инвестором, и установить тариф на период с момента ввода в эксплуатацию аэропорта как минимум на три последующих года или более, если это представляется целесообразным.

В таком случае тарифное регулирование можно будет осуществлять и с помощью нового метода, который ранее не применялся. Речь идет о методе сравнения с аналогичными аэропортами, что позволит избежать экономически необоснованных затрат, а, следовательно, излишней нагрузки на потребителей и пассажиров.

"При этом долгосрочные инвестиционные проекты, о которых идет речь, будут проходить через правительственную комиссию по транспорту, чтобы совместить интересы авиакомпаний и аэропортов, чтобы здесь не было давления либо с той, либо с иной стороны, и принималось сбалансированное решение", - заявил А.Дворкович.

Вице-премьер отметил, что этот метод будет применен уже в ближайшие один-два месяца к двум упомянутым им ранее крупнейшим инвестиционным проектам, общая стоимость которых составляет порядка 25 млрд рублей.

"Постановление от 12 ноября 2016 года №1153 позволит устанавливать цены (тарифы) на услуги объектов транспортной инфраструктуры (аэропортов, морских портов) для предприятий-инвесторов, не относящихся к субъектам естественных монополий, с отлагательным сроком вступления в силу нормативных правовых актов до момента введения государственного регулирования в отношении этих субъектов. Это необходимо для реализации инвестиционных проектов по строительству и развитию объектов транспортной инфраструктуры", - говорится в тексте постановления.

Постановлением правительства от 23 апреля 2008 года №293 утверждено положение о государственном регулировании цен (сборов, тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. При этом не был определён порядок предварительного расчёта тарифов на услуги объектов транспортной инфраструктуры (аэропортов, морских портов) для предприятий-инвесторов, не относящихся к субъектам естественных монополий, но реализующих инвестиционные проекты по строительству и развитию объектов транспортной инфраструктуры за счёт собственных и привлечённых средств.

Подписанным постановлением устанавливается следующий порядок.

ФАС России предоставлена возможность применять метод сравнения аналогов наряду с методом экономически обоснованных затрат при государственном регулировании тарифов на услуги субъектов регулирования.

Инвестиционные проекты по строительству и развитию объектов инфраструктуры аэропортов, используемых для оказания услуг, цены (сборы, тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, должна одобрять Правительственная комиссия по транспорту.

ФАС России наделена полномочиями устанавливать цены (сборы, тарифы) на услуги хозяйствующих субъектов, которые будут применяться после введения в отношении хозяйствующих субъектов государственного регулирования.

ФАС России также сможет ограничивать совокупную тарифную нагрузку на пользователей при предварительном расчёте долгосрочных тарифов.

Соответствующие изменения внесены в ряд нормативных правовых актов Правительства.