Чиновников попросят взять самоотвод

Москва. 31 марта. FINMARKET.RU - Президент России Дмитрий Медведев заявил в среду, что министры и вице-премьеры, отвечающие за регулирование той или иной конкурентной отрасли экономики, должны покинуть советы директоров компаний, работающих в этих отраслях. Однако до сезона годовых собраний акционеров остается менее трех месяцев (напомним, по законодательству они должны быть проведены до конца июня), и списки кандидатов в советы директоров уже сформированы без учета президентской инициативы. Но в администрации главы государства не видят в этом особых проблем - ряду членов правительства предложат взять самоотвод.

"Минэкономразвития уже провело необходимый анализ и считает возможным по всем акционерным обществам на ближайших акционерных собраниях уже принять необходимые решения и внести необходимые изменения в составы советов", - сказал помощник президента Аркадий Дворкович на пресс-конференции в четверг. "Для этого, я думаю, те руководящие работники правительства, которые сегодня внесены в состав кандидатов в советы, должны будут просто взять самоотвод, то есть не дать согласия войти в состав советов", - добавил он.

А.Дворкович сообщил, что это и другие озвученные накануне поручения президента будут оформлены в самое ближайшее время, и в пятницу, 1 апреля, направлены на подпись главе государства.

Отвечая на вопрос, кто может занять место высокопоставленных чиновников в советах директоров госкомпаний, А.Дворкович сказал, что "это могут быть бывшие госслужащие с хорошей репутацией, иностранные специалисты, люди, имеющие большой опыт работы в бизнесе, либо являются успешными в научной деятельности". По словам помощника президента, соответствующие предложения будет вносить министерство экономического развития.

Он напомнил, что "речь идет о том, что во многих случаях советами директоров прежде всего руководят те руководители правительства - вице-премьеры, министры, которые отвечают за регулирование данного вида деятельности".

"Примеры хорошо известны. В финансовом секторе это ВТБ - Кудрин (министр финансов, вице-премьер, возглавляет набсовет), в нефтегазовом секторе прежде всего "Роснефть" - Сечин (вице-премьер, председатель совета директоров), в транспортном секторе - "Аэрофлот", "Шереметьево" - Левитин (министр транспорта), в смежном секторе финансово-сельскохозяйственном - Россельхозбанк - Зубков (первый вице-премьер)", - сказал помощник президента.

А.Дворкович также считает, что министр энергетики Сергей Шматко должен покинуть совет директоров ОАО "Газпром". "Виктор Зубков (председатель совета директоров "Газпрома") не является профильным руководителем (в правительстве ТЭК курирует Игорь Сечин). В совет директоров входят отдельные профильные чиновники, прежде всего - министр энергетики. Я думаю, следуя строгой букве предписаний президента, необходима будет замена", - сказал А.Дворкович. "Но я не думаю, что наличие в совете такой компании заместителей министра, если он не является профильным, является чем-то предосудительным", - добавил он.

Отвечая на уточняющие вопросы журналистов, например, относятся ли компании "РусГидро" и "Интер РАО ЕЭС" к действующим на конкурентных рынках, и нужна ли там замена представителей правительства на независимых директоров, А.Дворкович заявил, что компании "работают на конкурентном рынке, но, может быть, есть определенный вопрос по "РусГидро". При этом ФСК и "Холдинг МРСК", по его словам, работают на неконкурентном рынке и не подпадают под действие решения о замене профильных министров в советах директоров.

Касаясь компаний "Связьинвест" и "Ростелеком", помощник президента также отметил, что "Ростелеком" действует на конкурентном рынке, а "по "Связьинвесту" нужно еще посмотреть". Такая, например, компания как "Транснефть", по его словам, работает на неконкурентном рынке и под решение президента о замене профильных представителей правительства в советах директоров не подпадает.

В целом, по словам, А.Дворковича, в правительстве должны будут сами определить, какие компании подпадают под действие этого решения, и представить соответствующие предложения президенту.

А.Дворкович не исключил, что независимые директора, в том числе и иностранные, которые придут на смену профильным чиновникам, могут стать и председателями советов. "Не исключаю, что в каких-то компаниях могут появиться независимые председатели совета директоров, может быть, и иностранные. Правда, не думаю, что в этом году", - сказал он.

Отвечая на вопрос, как выполнить поручение президента в тех компаниях, где список кандидатов для избрания в новый состав совета безальтернативный (и в него включены профильные чиновники), помощник главы государства сказал, что "если чиновники возьмут самоотвод, они не могут быть избраны".

"В этом случае, если нет альтернатив, то на собрании будет сформирован не весь состав совета директоров, ничего катастрофического в этом нет, главное, чтобы был кворум. Потом, действительно, потребуется внеочередное собрание", - сказал он.

При этом, говоря о выводе профильных чиновников из советов директоров, А.Дворкович отметил, что "нужно хорошо понимать, что, конечно, у данных руководителей правительства останутся широкие полномочия по влиянию на деятельность этих институтов", в том числе через институт директив, который может претерпеть изменения.

"Пока еще никто не отменял института директив, которые даются совету директоров. Хотя здесь в соответствии с лучшими зарубежными практиками могут быть изменения. Сейчас мы анализируем совместно с экспертами, насколько институт директив является адекватным в современной ситуации", - сказал А.Дворкович.

Об этом же заявила в четверг министр экономического развития Эльвира Набиуллина. "У нас нет возможности сейчас отказываться от института директив. Мы некоторое время назад сократили число вопросов, которые являются директивами, а многие директивы вынесли на уровень правительства. Это повышает прозрачность принятия решений, возможность учесть мнения всех заинтересованных министерств, сбалансировать отраслевые подходы, связанные с эффективностью управления. Поэтому такие директивы должны остаться", - сказала Э.Набиуллина на брифинге.

По словам Э.Набиуллиной, надо будет детально изучить этот вопрос, чтобы решить, как выполнять директивы, если профильные министры не будут ходить на советы директоров. "До этого практика директив учитывала, что многие профильные министры входят в советы директоров ключевых компаний", - добавила Э.Набиуллина.

Помощник президента уверил всех, что набор поручений Д.Медведева не является предвыборной программой. "Это не какой-то предвыборный проект, это инициативы, которые направлены на улучшение инвестклимата в нашей стране в самое ближайшее время", - сказал А.Дворкович. По его словам, данные инициативы должны быть реализованы в текущем году. "Мы считаем, что эта работа должна стать системной", - подчеркнул А.Дворкович.