Кто они такие - коллекторы?

Москва. 14 марта. FINMARKET.RU - Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявляет о незаконности деятельности в России коллекторских агентств. Представители бизнеса на долгах не считают свою деятельность незаконной и ратуют за скорейшее принятие закона, который четко определит отношения между должниками, коллекторами и кредиторами.

"Пока это все незаконно", - сказал Геннадий Онищенко на пресс-конференции в Москве в понедельник. "Хотите ввести коллекторские агентства - давайте, пожалуйста, создадим законодательство, отработаем его, отработаем порядок передачи полномочий от банка к коллекторскому агентству с участием второй стороны договора", - сказал он.

По словам Г.Онищенко, пока коллекторские агентства - "это полностью неправовое поле". "Хотя оно активно оспаривается нашим банковским сообществом - такими мэтрами, которые являются серьезными операторами на потребительском рынке, я уже не говорю о полулегальных банках, названия которых трудно запоминаются", - сказал Г.Онищенко.

"Никто не пытается ничего объяснить, говорят: "твой долг передан коллекторам". А коллекторы уже не обсуждают тему процентов. Они говорят: "мы купили твой долг, 15 тысяч, будь добр, отдай". Самое главное, что беспокоит, что дискредитирует банковскую систему страны, - это методы запугивания, телефонный терроризм и разглашение банковской тайны третьим лицам", - сказал Г.Онищенко.

Он заявил, что коллекторы обещают наложить арест на имущество, включить должника в "черные списки" Погранслужбы ФСБ, чтобы должник не мог уехать за рубеж и т.д.

"Кто они такие, чтобы угрожать гражданину в реализации исконных возможностей, которые ему дала Конституция?" - сказал Г.Онищенко, отметив, что должники "тоже не святые". Он еще раз подчеркнул, что правовых оснований для работы коллекторских агентств в России пока нет.

Коллекторы не считают, что работают вне правового поля. Как пояснили "Финмаркету" в агентстве "Секвойя Кредит Консолидейшен", комментируя высказывания Г.Онищенко, деятельность коллекторов регулируется целым рядом правовых актов.

"Большая ошибка полагать, что коллекторы работают вне закона. Существует ГК (Гражданский кодекс), закон об исполнительном производстве, закон о защите прав потребителей и, наконец, Конституция РФ", - заявил генеральный директор "Секвойя Кредит Консолидейшн" Елена Докучаева.

В настоящее время нет единого закона, регулирующего деятельность коллекторских агентств, но в своей работе коллекторские агентства руководствуются ГК РФ, УК РФ, ФЗ "О кредитных историях", ФЗ "О персональных данных", ФЗ "Об исполнительном производстве" и прочими нормативно-правовыми актами.

Однако, как заметила Е.Докучаева, учитывая специфику работы коллекторов "мы считаем целесообразным утверждение специального закона о деятельности по взысканию просроченной задолженности, который определит порядок работы не только коллекторов, но и самих кредиторов при возникновении просроченной задолженности".

В настоящее время ведется активная работа по созданию законопроекта "О деятельности по взысканию просроченной задолженности". Как рассказала Елена Докучаева, данный законопроект согласован двумя ассоциациями, НАПКА (Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств) и АРКБ (Ассоциация по развитию коллекторского бизнеса), и активно обсуждается с Министерством экономического развития. Ожидается, что закон будет вынесен на рассмотрение в правительство во втором квартале 2011 года.

О том, что закон, регулирующий работу коллекторов, может быть принят в 2011 году ранее заявлял директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ Иван Осколков. "Нам бы очень хотелось видеть пакет законов. Закон о реабилитационных процедурах и закон о взыскании задолженности, на наш взгляд, должны быть приняты одновременно, и 2011 г. - ориентир для разработки и принятия", - отмечал он. И.Осколков заметил, что на данный момент Минэкономразвития РФ проводит обсуждение проекта закона о взыскании задолженности с общественными организациями.

При этом министерство предполагает, что базовые стандарты в законе будут касаться договора коллекторов с кредитором. И.Осколков отмечает, что в ходе работы над законопроектом предстоит внести ряд изменений, в том числе и в закон о банковской деятельности, так как необходимо будет решить, кому банк может передавать заем. "Есть институт банковской тайны, персональных данных", - отмечает И.Осколков.

Закон, как заметил Е.Докучаева, должен определить требования и к самим коллекторам. "Сегодня практически любой гражданин может открыть коллекторское агентство, методы работы которого никем не будут контролироваться, а это, в свою очередь, может быть опасно для должников и нанести репутационный вред всей отрасли возврата задолженности в России. Закон может послужить "водоразделом" между профессионалами коллекторского дела и теми, кто не знает иных доводов в разговоре с должниками, кроме давления и угроз", - считает руководитель "Секвойя Кредит Консолидейшн".

Коллекторский бизнес в России оценивается уже два года подряд в $3-3,5 млрд. Именно такой объем долгов, как прогнозировала ранее Елена Докучаева, будет продан коллекторам и в 2011 году. В 2012 году в случае роста розничного кредитования и активизации работы крупных банков с коллекторами он может вырасти до $4-5 млрд.