.
.
СЕГОДНЯ:
 
 
.
.
.
интервью
Главная  /  Интервью  /  COVID-19 грозит добавить к числу голодающих в мире до 132 млн человек - глава офиса ФАО в РФ
.
 
 
 
 
05 ноября 2020 года 15:57

COVID-19 грозит добавить к числу голодающих в мире до 132 млн человек - глава офиса ФАО в РФ

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) в октябре отметила 75-летие. Имея мандат по развитию агросектора и обеспечению продовольственной безопасности в мире, она объединяет усилия всех стран в этой деятельности. В 2016 году в Москве открылся офис ФАО для связи с Российской Федерацией. В мае 2018 года впервые в России была проведена региональная конференция ФАО по Европе и Центральной Азии.

О том, какие механизмы использует ФАО для выполнения поставленных перед нею задач, в том числе по борьбе с голодом, как на ситуацию на продовольственных рынках влияет коронавирус, а также о том, как строятся отношения ФАО с российским бизнесом, "Интерфаксу" рассказал глава московского офиса организации Олег Кобяков.

- Из всех международных организаций ФАО, наверное, ближе других стоит к человеку, поскольку заботится о его питании. На чем сейчас сосредоточена работа организации?

- Да, у ФАО хорошее прошлое, что лишний раз подтвердил отмеченный недавно юбилей. Но не менее интересно ее настоящее и близкие каждому человеку сегодняшние задачи.

Если сказать в двух словах, то ФАО - это всемирный сельсовет, который объединяет аграриев всех стран, а также представителей смежных профессий. Это организация, где они могут периодически встречаться, обмениваться профессиональной информацией, опытом, разрабатывать общие принципы работы, прикладные документы, нормативы. Надо сказать, что эта функция ФАО сейчас наиболее востребована.

Мандат ФАО - это не только продовольствие и сельское хозяйство, это также рыбное и лесное хозяйство, сельская инфраструктура, торговля продовольствием. Ведь сейчас в мире каждая пятая калория, как минимум, пересекает одну международную границу, а то и больше.

Серьезный пласт задач ФАО - обеспечение безопасности пищевой продукции.

В последнее время все чаще говорится о продовольственных системах. Не просто о снабженческо-сбытовой цепочке, а обо всем процессе - начиная от прекурсоров и кончая утилизацией отходов. Число занятых в этих цепочках все больше сдвигается к центру и к конечной точке, все больше работников занято в перерабатывающей отрасли, в сфере распределения, хранения, торговли, чем в первичном производстве. И эту специфику тоже надо учитывать при формировании продовольственной политики.

О том, насколько это важно, говорит тот факт, что в будущем году генсек ООН Антониу Гутерриш созывает Всемирный саммит по продовольственным системам. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года включает полную ликвидацию голода к этому сроку. ФАО была инициатором постановки этой цели. На этом пути есть успехи, но с нынешними темпами мы рискуем не уложиться к намеченному сроку. Саммит и призван привлечь внимание к этой задаче.

- Сколько голодающих в настоящее время в мире? Какие препятствия вы видите для достижения цели 2030 года?

- Часто люди задаются вопросом: ФАО 75 лет борется с голодом, неужели нельзя было за это время с ним справиться? Да, мировой голод пока не побежден, но ФАО добилась многого: число голодающих в мире с начала 90-х годов сократилось на 330 млн человек при том, что население планеты существенно увеличилось. Вспомним, что голод обычно появлялся в трудные моменты в истории человечества, он сопровождал войны, вооруженные конфликты, масштабные природные катастрофы, которых немало было за эти годы.

"Большая" ООН ведь тоже не смогла предотвратить все вооруженные конфликты, но она выполняет свою главную цель - мир уже три четверти века живет без большой войны. Важно то, что нам за это время удалось хорошо изучить этого "противника" - четко определить голод с точки зрения медицины, экономики, статистики. Тройное бремя неполноценного питания, помимо голода или недоедания как такового, включает дефицит витаминов и микронутриентов (для России, например, характерен недостаток йода, где-то не хватает кальция и пр.), а также избыточное питание, или переедание, ведущее к избыточному весу и ожирению со всем сопутствующим букетом заболеваний.

Но самое страшное из этой триады - голод, уродливое для нашего века явление. Для его устранения ФАО тесно работает со Всемирной продовольственной программой ООН, с Детским фондом ООН, Всемирной организацией здравоохранения, Всемирным банком.

В июне вышел ежегодный доклад ФАО о положении дел в мире в области продовольственной безопасности и питания. В нем говорится, что сегодня на планете голодают 690 млн человек. К этому числу можно добавить порядка 1,2-1,3 млрд человек, страдающих различными формами неполноценного питания. А если говорить о здоровом питании, то его не могут позволить себе почти 3 млрд человек.

Более того, масштабы голода начинают ползти вверх. Последние пять лет ежегодно число голодающих растет на 10 млн человек. Парадоксально, но сейчас в мире производится достаточно продовольствия, чтобы сполна обеспечить им всех жителей планеты. Главные сдерживающие факторы в борьбе с голодом - несовершенство продовольственных систем, огромные потери и порча произведенной продукции, односторонние ограничения в международной торговле продовольствием, наконец, кризисные явления вне агропродовольственной сферы.

- COVID-19 причастен к этому?

- Да, COVID-19 грозит добавить к числу голодающих только до конца нынешнего года - в зависимости от того, по какому сценарию пойдет развитие эпидемии - от 87 млн до 132 млн человек. Пандемия ударила по доходам, немедленно сказалась на состоянии питания людей, прежде всего малообеспеченных слоев населения всех стран, а особенно - жителей "горячих точек", стран, охваченных затяжными кризисами и пострадавшими от природных катастроф.

Голод распределен по миру неравномерно, ФАО ведет перечень стран с острой продовольственной ситуацией. В нынешнем году в нем было 53 страны, в 32 из них положение оценивалось как кризисное. В основном это страны Южной Азии, Африки и Латинской Америки. Иногда в этот перечень попадали и наши близкие соседи, Киргизия и Таджикистан, например, экономически "завязанные" на трудовую миграцию, которая сейчас резко ограничена в связи с пандемией, и страдавшие от внутренних конфликтов.

- Как можно оценить последствия коронавируса на производство продовольствия в мире? Как разрыв логистических цепочек отразится на продовольственном обеспечении?

- Агропродовольственная сфера более-менее неплохо себя чувствует в условиях коронавируса, в отличие от социально-культурной - индустрии развлечений, туризма, которая во многих страх по сути рассыпалась. Тем не менее, из-за падения доходов людей нарушилось соотношение спроса и предложения, пострадали логистические цепочки, упало производство, сократилась прибыль и, соответственно, инвестиции, которые в рециркуляционном порядке идут на возобновление производства.

Возникли крупные проблемы с доставкой, хранением, обработкой продукции. Не только государства, но и региональные власти вводят ограничения на передвижение людей. С одной стороны, все делается правильно, эпидемию надо остановить. С другой - очень много произведенной продукции не было реализовано или реализовано с большим трудом.

Тревожное явление - падение доходов мелких товаропроизводителей, фермеров, рыбаков, испытывающих трудности как с производством, так и со сбытом своей продукции. Натуральным хозяйством в мире уже практически никто не живет. Вся основная продукция современного сельского хозяйства носит не просто товарный, но высокотоварный специализированный характер и должна быть реализована на рынке, чтобы принести производителю располагаемый доход, который он может использовать в том числе для закупки пищевых продуктов для своей семьи.

И в этих условиях исключительно важна роль государства, поскольку рынок, сколь великолепен бы он ни был, работает идеально в интересах всех участников только в нормальных условиях. Как только появляются сбои - особенно нужна весьма продуманная политика. Сейчас ФАО обобщает меры, которые принимают страны в условиях пандемии коронавируса для поддержки своих производителей продовольствия.

Второй пласт - поддержка потребителей. В России правительство и региональные власти принимают достаточно эффективные меры социальной поддержки. Российский опыт заинтересованно и интенсивно изучается в мире - будь то поддержка семей с детьми или пособия потерявшим работу. Эти суммы невелики на семью, но профессионалам, экспертам из других стран и международных организаций очевидно, что это масштабные меры, которые для конкретной семьи, для конкретного человека - спасательный круг, который поможет пережить это трудное время.

Ну и, наконец, продовольственная помощь - льготное выделение продовольствия. За время пандемии в России активизировалась работа продовольственных банков, благотворительных организаций. И большую роль здесь сыграли принятые минувшим летом поправки в Налоговый кодекс об освобождении от уплаты налога на прибыль продовольствия, передаваемого предприятиями торговли и общепита в благотворительные организации.

ФАО анализирует и обобщает этот опыт. В разных странах принимаются различные меры, но их можно свести к одному знаменателю - экономическая и социальная ответственность государств перед своими гражданами за время пандемии COVID-19 проявилась в полной мере.

- Как изменились отношения России и ФАО после открытия московского офиса?

- Россия является членом ФАО с 2006 года, наше отделение в Москве работает всего с 2016 года. Организация имеет свыше 130 отделений по всему миру, в основном занятых оказанием технической помощи принимающим странам. Статус московского бюро особый: это донорский офис, с учетом Москвы их у ФАО всего 6 - в Нью-Йорке, Женеве, Брюсселе, Вашингтоне и Йокогаме. Как видно из этого перечня, такие представительства открыты при крупных международных организациях или в странах-основных донорах ФАО. Россия - растущий донор содействия международному развитию, и открытие московского офиса подчеркнуло взаимное намерение наращивать масштабы такого сотрудничества. Вот и в нынешнем году Россия выделила $10 млн на проведение противосаранчовой операции на востоке Африки, где идет настоящее сражение с этим вредителем с применением техники и авиации. Мы рассчитываем, что объемы российской донорской помощи по каналам ФАО будут нарастать.

Однако ФАО не только берет, но и стремится многое дать стране пребывания. Важно, что построена дорога с двусторонним движением. Опыт России, имеющей самую большую площадь пашни, лесов, береговой линии, накопленный объем знаний российской аграрной науки имеют большое международное значение. И наша задача - обеспечивать сбор информации о том, что делается в России в аграрной сфере, помимо той статистики, что РФ представляет сама, анализировать ее и передовой российский опыт. Это все стекается в копилку знаний ФАО.

С другой стороны, ФАО как организация знаний стремится широко делиться информацией с российскими партнерами. Мы оказываем экспертную помощь профильным министерствам и ведомствам, научным, учебным, общественным и коммерческим организациям, поддерживаем тесные связи с профильными комитетами обеих палат парламента.

Вот один из примеров того, как наше сотрудничество дает возможность России на новом уровне делиться своим опытом с международным сообществом. При Тимирязевской сельхозакадемии много лет существует почвенный музей, основанный выдающимся русским почвоведом Василием Вильямсом. Со временем его уникальная коллекция буквально и фигурально покрылась пылью, стала вещью в себе. ФАО в рамках международной работы по устойчивому почвопользованию, которую она координирует, вместе с академией, занялась реконструкцией этого музея. Его научная коллекция будет оцифрована и доступна в гиперпространстве всем исследователям мира, будет осовременена и сама экспозиция. Рассчитываем, что при содействии ФАО музей станет музеем XXI века.

Разумеется, мы стремимся донести не только до экспертов и профессиональных кругов, но и до широкой общественности информацию о миссии, задачах и деятельности Организации. Для этого проводим секции в рамках крупных отраслевых выставок в Москве и по всей России, стараемся обеспечить присутствие ФАО в достаточно конкурентном российском медийном поле. ФАО выпускает большое количество публикаций. Официальным депозитарием печатной продукции ФАО еще с тех времен, когда Россия не была членом этой организации, является Государственная сельскохозяйственная научная библиотека, и мы представляем совместно с ней все флагманские публикации ФАО на русском языке. Пандемия COVID-19 не остановила эту работу, напротив, мы стали проводить еще больше мероприятий, переместившись в киберпространство. Так, только с весны мы представили ежегодные публикации ФАО о состоянии лесных ресурсов мира, положении дел в области продбезопасности и питания, а совместно с Высшей школой экономики - среднесрочный прогноз развития сельскохозяйственных рынков на ближайшее десятилетие, подготовленный экспертами ОЭСР-ФАО.

- В чем вы видите эффект от этой работы для российского АПК?

- Мы можем вносить "добавленную стоимость" в работу наших партнеров на самых различных уровнях, привлекаем к работе всю имеющуюся экспертизу организации. Недавно мы провели специализированный семинар, посвященный методике расчета показателей в рамках целей устойчивого развития (ЦУР). Один из важнейших показателей ЦУР - доля почвенных ресурсов, используемых устойчивым образом. Он ранее не разрабатывался в России из-за отсутствия перевода на русский язык методики и обучения статистиков. Надеемся, что эта лакуна после состоявшегося обучения будет закрыта.

Еще одно направление, которое в ФАО считается в числе ведущих - привлечение внимания к проблеме потерь и порчи пищевых продуктов, к вопросам сокращения отходов. Согласно неумолимой статистике, до трети, а в развитых странах до 40%, произведенного продовольствия теряется. Причем тенденция такова, что чем дальше мы идем, чем совершеннее становится производство, разнообразнее продукты, тем больше потери. Растет спрос на охлажденные продукты, с минимальной обработкой, на органическую продукцию без применения консервантов. Как правило, такие товары имеют очень короткой срок годности и требуют особых условий хранения.

- А выступая в качестве донора, Россия может оговаривать какие-то условия предоставления средств? К примеру, использования российских препаратов в борьбе с саранчой, на которую выделено $10 млн? Какова позиция ФАО в таких вопросах?

- В системе развития ООН и в системе международной помощи, которая насчитывает свыше 70 лет и стала осуществляться в мировом масштабе с конца 40-х годов, были разные этапы. Были этапы, когда доноры "привязывали" четко и, я бы сказал, цинично, страны-получатели своей помощи к своей экономике, своим технологиям. Но по мере гуманизации этой сферы произошло осознание, что не может всемирное благосостояние поддерживаться за счет неравноправных отношений, то есть без инвестиций в экономику стран-бенефициаров, без подготовки национальных кадров, без закупок на местном рынке.

Ведущие доноры объединены в ОЭСР, с которой Россия тесно сотрудничает, и подписали Парижскую декларацию по повышению эффективности внешней помощи. Среди ее рекомендаций - желательность отказа от увязки оказания помощи, и подавляющее большинство доноров следует этому принципу.

Российское правительство выделило безо всяких условий $10 млн на противосаранчовые операции ФАО в 4 странах Восточной Африки - Кении, Уганде, Эфиопии и Южном Судане. Вместе с тем, Минфин РФ обратился в ФАО с просьбой рассмотреть в рамках этой суммы возможность закупки товаров и услуг российских производителей. Московский офис прорабатывал возможности аренды российской авиационной техники - малой авиации для опыления, а также использования российского персонала, однако ковидные ограничения свели на нет эту инициативу.

Таким образом, Россия следует мировым тенденциям, старается давать несвязанную помощь. Есть другие направления оказания помощи - допустим, конвертация долга. Здесь донор может ставить условия - к примеру, долг должен быть конвертирован в определенные производственные программы, направленные на развитие той или иной сферы. ФАО бы приветствовала, если бы часть сумм в счет возмещения долга некоторых развивающихся стран России, в частности, в Африке, была бы частично направлена на финансирование программ ФАО по развитию аграрного сектора в этих странах.

- Насколько эффективно взаимодействие ФАО с российским бизнесом? По каким направлениям оно идет?

- Это взаимодействие пока весьма молодо, но оно интенсивно расширяется. Вот конкретный пример. У ФАО есть противосаранчовая программа для Центральной Азии и Закавказья, Россия в ней участвует. На базе Россельхозцентра регулярно проводятся экспертные совещания и тренинги для стран-участниц. Вместе с тем, российские препараты не очень хорошо работают в жарком климате, а эффективность биопестицидов пока не доказана, они не испытаны по методикам ФАО.

Российский взнос на борьбу саранчой в Африке стал катализатором дальнейшего развития сотрудничества и в нашем регионе: по инициативе московского офиса ФАО, Россельхозцентр и заинтересованные российские компании договорились создать рабочую группу для испытаний российских антиакаридных препаратов. Мы перевели свыше 100 страниц методических материалов, обеспечили участие наших ведущих экспертов, а заинтересованные российские производители согласились финансировать испытания. По итогам таких испытаний, которые начнутся будущей весной, будет рассмотрен вопрос о возможности сертификации российских биопрепаратов и их допуске на рынок ООН. Это будет прорывное решение.

Мы ведем активную работу с производителями удобрений. Компания "ФосАгро" финансировала закупку оборудования для музея Вильямса, проект ФАО "Почвенные доктора", открыла центр обучения в Тимирязевский академии, площадка которого будет использоваться в том числе и для проведения мероприятий ФАО.

У российского бизнеса ФАО всегда была в чести. Об этом я могу судить по тем тесным контактам, которые у нас есть с отраслевыми союзами. Работаем мы и с отдельными компаниями, и с такой структурой, как российская национальная сеть Глобального договора ООН, в которую входят крупные отечественные компании. Она ведет большую работу в плане пропаганды целей устойчивого развития, принципов социальной ответственности бизнеса.

Наша работа не ограничивается крупным бизнесом. На мой взгляд, важный простор для наших действий и пока непаханая целина - работа в регионах. Есть масса примеров того, как в различных регионах, в зависимости от специализации и от географического положения, реализуются очень интересные проекты и там как раз двусторонняя дорога с бизнесом очень актуальна.

В целом работа с частным сектором - та сфера, которую руководство ФАО мне обозначило как одну из приоритетных при назначении на должность руководителя офиса. О долгосрочных результатах пока говорить рано, но есть очень хорошие наработки для продвижения в этом направлении.

- Какие еще задачи ставит перед собой московский офис ФАО?

- У нас очень много планов.

Первое - развивать и поддерживать те направления работы, которые уже доказали свою востребованность. Это, конечно, сокращение потерь и порчи продовольствия, содействие присоединению России к международным договорам, заключенным под эгидой ФАО.

Речь идет, прежде всего, о соглашении о мерах государства порта по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом от 2009 года. Россия подписала этот договор в 2011 году, в том числе благодаря настойчивым усилиям ФАО и профильного ведомства - Росрыболовства. В сентябре этого года правительство внесло его на ратификацию в Федеральное собрание. Мы подтвердили готовность участвовать в качестве экспертов в консультациях и в Госдуме, и в Совете Федерации, и готовы наглядно продемонстрировать выгоду от присоединения России к этому соглашению - как для ее экономики, так и для укрепления глобального сотрудничества.

Второе - это международный договор о генетических ресурсах растений. Россия, будучи одной из крупнейших мировых сокровищниц генетических ресурсов растений, к сожалению, не является участником этого договора, обедняя тем самым свои возможности по сохранению и обогащению биоразнообразия своей флоры. Одно время в российской профессиональной среде бытовало мнение о том, что российская школа самая передовая, и ей нечего взять у других. Но прикладная генетика развивается очень быстро, и сейчас российские эксперты говорят о необходимости присоединения страны к этому договору.

Третье направление - это работа с учебными заведениями. Она развивается с партнерскими вузами. Первым вузом, куда я поехал после назначения, была Тимирязевская сельхозакадемия. Мы работаем с ней по всем направлениям подготовки специалистов. Сейчас веду интенсивные переговоры с Минобрнауки и Россотрудничеством о том, чтобы в российской квоте на бесплатное обучение иностранных студентов выделялись места для кандидатов, предложенных ФАО. Один-два человека на страну, больше пока не надо. Это очень перспективное направление для расширения сотрудничества. Ведь до сих пор во многих странах на руководящих постах в аграрной отрасли трудятся выпускники еще советских вузов.

Мы с нетерпением ожидаем, когда спадет эпидемическое напряжение и можно будет ездить по стране. Соглашение с ФАО о создании ее российского офиса позволяет нам открывать представительства в регионах. Очень надеемся, что в обозримое время они появятся. Они могут быть учреждены на базе вузов, общественных организаций, даже при сельсовете филиал можно открыть. Не обязательно, чтобы в них работали международные чиновники, мы рассчитываем на местные кадры. Главное, чтобы это были люди, разделяющие принципы и цели ФАО и готовые работать в режиме двустороннего движения - доводить информацию о ФАО, о ее программах и впитывать то, что делается на местах.

Это достаточно амбициозная программа. Надо сказать, что мы имеем полную поддержку со стороны руководства ФАО и лично генерального директора Цюй Дунъюя, который очень хорошо знает Россию и рассчитывает, что наша страна будет укреплять свои позиции одного из наиболее весомых партнеров ФАО.

Знаковым событием ближайшего времени станет Всемирный саммит по продовольственным системам. Роспотребнадзор уже сообщил нам о планах подготовить к саммиту Национальный доклад о состоянии питания в РФ. Это будет знаковое исследование, которое и нам, и остальным странам покажет, где находится Россия, определит мировые передовые практики. Конечно, ожидаем весомый российский вклад в масштабный подготовительный процесс и в итоговую декларацию саммита.

Опубликовано: ИА "Финмаркет"
      Опубликовать в своем блоге livejournal.com   


.

24 ноября 2020 года 16:57
Закон об органическом производстве, работа над которым в РФ с переменным успехом шла много лет, в этом году вступил в силу. Он включил механизм, позволяющий производителям органики войти в правовое поле, реально отличить их от тех, кто просто ставит на своей продукции маркировку "био" и "эко",...    читать дальше
.
17 ноября 2020 года 11:02
Пандемия меняет работу страховщиков в добровольном (ДМС) и обязательном (ОМС) медицинском страховании. В ДМС в третьем квартале идет рост обращаемости застрахованных после затишья с активностью пациентов во втором, что повлечет рост убыточности в ДМС. Одновременно растет и число обращений...    читать дальше
.
13 ноября 2020 года 17:51
Онлайн-ритейлер "Утконос" почти 20 лет был крупнейшим (а долгие годы - фактически безальтернативным) сервисом доставки продуктов на российском рынке, который в недалеком прошлом ограничивался Москвой. В последние годы интерес к онлайн-продажам продуктов питания стали проявлять крупные ритейлеры....    читать дальше
.
12 ноября 2020 года 16:11
Влияние эпидемии на рынок ипотечных облигаций оказалось весьма серьезным. По сравнению с прошлым годом объем размещений упал в 7 раз. О дальнейших прогнозах развития этого рынка, планах его главного игрока в лице ВТБ и о том, почему в условиях неопределенности очень трудно оценить риск по...    читать дальше
.
12 ноября 2020 года 11:59
Рынок акционерного капитала в этом году, как и в другие, пострадал от пандемии COVID-19, однако, несмотря на изменившиеся условия работы, инвесторы все же увидели несколько знаковых сделок от российских эмитентов. Причем одной из них оказалось готовившееся много лет и реализовавшееся, казалось бы,...    читать дальше
.
06 ноября 2020 года 17:25
MD Medical Group Investments, несмотря на сложный 2020 год, не стала откладывать запланированный вторичный листинг. GDR компании начнут торговаться на "Московской бирже" в понедельник, 9 ноября. Компания также не отказывается от планов развития в регионах и планирует уже в 2021 году открыть...    читать дальше
.
05 ноября 2020 года 10:45
Лизинг в России постепенно - в том числе и на фоне череды кризисов, оставлявших крупные банки с залогами "на руках" - стал значимой частью банковского бизнеса. Значимой настолько, что ЦБ и чиновники уже несколько лет обсуждают подходы к регулированию лизинговой отрасли. На финишную прямую этот...    читать дальше
.
02 ноября 2020 года 13:06
Пандемия коронавируса, снесшая в этом году на своем пути немало привычных бизнес-сообществу мероприятий, серьезно видоизменила и одно из центральных событий российской деловой повестки - инвестиционный форум "ВТБ Капитала" "Россия зовет!" В этом году он прошел в онлайн-формате, который, впрочем,...    читать дальше
.
31 октября 2020 года 09:52
Российский фондовый рынок меняется буквально с каждым днем: каждый месяц открываются сотни тысяч новых брокерских счетов, а общее число физических лиц на рынке достигло 7,4 млн. Кто такой этот новый инвестор, как из-за бума частных инвестиций изменится продуктовая линейка брокеров и управляющих...    читать дальше
.
30 октября 2020 года 18:23
Процесс редомициляции в российские специальные административные районы (САР) на острове Русский в Приморье и Октябрьский в Калининградской области проходят сейчас несколько десятков компаний. О результатах деятельности САР и предстоящих новациях для их резидентов, а также о перспективах и спорах...    читать дальше
.
Страница 1 из 7
.
.
.
.
.
.
.
.

.