ФСС до конца года разработает стандарт реабилитации пострадавших от несчастного случая на производстве

Фонд социального страхования (ФСС) РФ приступил к разработке специального стандарта реабилитации в рамках реализации закона об обязательном страховании от несчастного случая (НС) на производстве, сообщил "Интерфаксу" заместитель председателя фонда Сергей Алещенко.

"Планируется, что программа восстановления и возращения к труду пострадавших от НС на производстве будет разработана до конца года, она будет основана на методах, рекомендованных международными партнерами - Германским обществом обязательного страхования от несчастных случаев (DGUV). В настоящее время ФСС направляет своих специалистов в германский фонд для обучения и стажировок", - сказал он.

"При разработке стандарта реабилитации мы сталкиваемся с определенными затруднениями, поскольку здесь используется комплексный подход. Не по всем вопросам мы находим ответы в Минздраве, где активно консультируемся при подготовке стандарта. Не исключено, что по отдельным аспектам при создании программы реабилитации ФСС потребуется привлекать ученых", - отметил зампредседателя фонда.

По словам Алещенко, ключевая задача российского фонда в этом направлении деятельности - возвращение к труду получивших тяжелые производственные травмы. "Согласно статистике ФСС, в настоящее время более 60% травмированных на производстве и прошедших реабилитацию при поддержке ФСС на ранних и поздних стадиях лечения возвращаются к труду. Это хороший показатель. Но мы рассчитываем на его дальнейшее повышение", - сказал он.

Согласно данным фонда, после проведения реабилитационных мероприятий 77% лиц, пострадавших на производстве и направленных для восстановления здоровья в соответствующие центры, демонстрируют существенное улучшение функций организма, 22% - просто улучшение. Только 1% прошедших реабилитацию выходят из медучреждений без улучшений.

Расходы ФСС на реабилитацию пострадавших на производстве в РФ составили 8,6 млрд рублей в 2018 году, по данным Алещенко, которые он привел на прошлой неделе, выступая в Волгограде на "круглом столе" по вопросам реабилитации пострадавших от несчастного случая на производстве. "По итогам 2018 года ФСС было определено 129 тыс. человек как нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Из них реабилитационное лечение по линии фонда прошли 106 тыс. человек. В 12 центрах реабилитации ФСС была оказана помощь 61 тыс. застрахованных лиц, остальные были направлены в иные санаторно-курортные учреждения, выбранные в ходе конкурсного отбора. Всего ФСС сотрудничает с более чем 550 санаторно-курортными учреждениями на территории РФ", - сказал зампредседателя фонда.

Алещенко, отвечая на вопрос "Интерфакса", уточнил, что перечень реабилитационных услуг пострадавшим на производстве установлен Минздравом РФ. В частности, Минздравом показана реабилитация при поражении опорно-двигательной системы, травматических поражениях центральной и периферической нервной системы, в том числе травматической болезни спинного мозга, последствиях ожогов, травмах глаз и других органов.

"Также Минздравом определены требования к технической оснащенности для реабилитации. ФСС в рамках госзаказа финансирует приобретение необходимого оборудования для выполнения госзаказа, вкладывает средства в капитальный ремонт своих реабилитационных центров, куда направляет застрахованных. В свою очередь центры отчитываются перед ФСС по исполнению доведенного госзаказа, оплата работ осуществляется по заранее согласованному графику", - сказал представитель ФСС.

В свою очередь, заведующая амбулаторно-поликлиническим отделением центра реабилитации "Волгоград" Татьяна Черных пояснила "Интерфаксу", что в ее реабилитационном центре в год "90% пациентов походят лечение по направлению ФСС, 10% - это коммерческие пациенты".

Следуя опыту германских коллег из сферы социального страхования, ФСС несколько лет назад создал институт реабилитационных менеджеров, которые сначала отрабатывали свои методики помощи преодоления последствий тяжелых несчастных случаев на производстве. Теперь 600 реабилитационных менеджеров ФСС работает по всей стране. Полномочия таких менеджеров выходят за рамки взаимодействия с медучреждениями: они формируют коммуникационную среду, выстраивая диалог со всеми жизненно важными для пострадавшего на производстве институтами, помогают пострадавшему в оформлении всех необходимых документов, в том числе осуществляют контакты с лечебными учреждениями, учреждениями медико-социальной экспертизы, устанавливающими степень потери трудоспособности, с работодателями и профсоюзами, с центрами реабилитации, службами занятости и переобучения, если пострадавший от НС на производстве не может вернуться на прежнее место работы.

Цель деятельности куратора - сопровождать пострадавшего на всех этапах восстановления его здоровья и поддерживать психологически как самого работника, так и членов его семьи. Разработка стандарта реабилитационной помощи - логичный шаг в создании единой системы помощи пострадавшим на производстве на этапе восстановления его трудовых навыков.

Как уточнил Алещенко "Интерфаксу", пострадавшими от несчастного случая на производстве не всегда оказываются работники опасных цехов. Статистика ФСС свидетельствует, что опасной оказывается и работа сотрудников "Почты России", которые часто травмируются, осуществляя доставку почты в условиях гололедицы, травмы получают при исполнении обязанностей и сотрудники "скорой помощи", иные медработники, которые сталкиваются с неадекватным поведением пациентов.

Реабилитационные центры ФСС расположены в Центральном, Приволжском, Южном, Уральском, Сибирском округах. Реабилитационные центры были переданы под кураторство ФСС в рамках реализации закона об обязательном страховании работников на производстве в 2002 году, за 10 лет ФСС инвестировал в укрепление базы этих учреждений 8,3 млрд рублей. За период с 2012 года 12 центров реабилитации ФСС практически вдвое увеличил возможности принимать пострадавших на производстве - с 2,7 тыс. до 5,1 тыс. человек.