Правительство поддержало претензии ИТ-комитета Госдумы к законопроекту о цифровом рубле

17 марта. FINMARKET.RU - Правительство поддержало претензии комитета Госдумы по ИТ к законопроекту о цифровом рубле и рекомендовало авторам исключить из него норму о том, что операции с персональными данными в рамках работы платформы ЦБ по цифровому рублю не должны находиться под контролем Роскомнадзора.

"Дополнение закона этой нормой будет противоречить риск-ориентированному подходу, применяемому при организации государственного контроля. В этой связи статью 5 законопроекта необходимо исключить", - сказал источник.

Согласно действующему законодательству, оператор персональных данных (госорган или компания, которая обрабатывает данные) еще до начала их обработки обязана уведомить Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Статья 5 законопроекта о цифровом рубле (N270838-8) устанавливает, что обработка персональных данных производится оператором платформы цифрового рубля (это ЦБ), а также участниками платформы цифрового рубля (это банки и физлица). При этом авторы законопроекта предлагают не уведомлять Роскомнадзор об операциях с персональными данными, обрабатываемыми в рамках платформы цифрового рубля. Эта норма вызвала ранее замечание думского комитета по ИТ. "Принятие указанного изменения выведет из-под действия вышеуказанной нормы деятельность широкого круга операторов, включая кредитные учреждения, деятельность которых в рамках платформы цифрового рубля затрагивает права и законные интересы значительного числа граждан, предполагает взаимодействие с иностранными платформами, которыми обеспечение конфиденциальности и безопасности обрабатываемых персональных данных российских граждан не гарантировано", - говорилось в заключении думского комитета.

Кроме того, по словам источника, в проекте отзыва правительства на пакет законопроектов о цифровом рубле есть ряд замечаний, касающихся полномочий ЦБ.

Так, правительство также обращает внимание, что правовой режим цифрового кошелька аналогичен режиму правового регулирования банковского счета. При этом проект закона устанавливает, что ЦБ вправе определять как максимальные суммы операций с цифровыми рублями, так и суммы остатков на счетах. В этой связи требуется дополнительное пояснение, поскольку согласно действующему законодательству по банковским счетам такие ограничения не установлены, считают в кабинете министров.

Возражение правительства вызвала норма о том, что в правилах платформы цифрового рубля будут закреплены требования к лицам, которые хотят совершать операции с цифровыми рублями. "Поскольку цифровой рубль является законным платежным средством, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены исключительно федеральными законами, установление условий использования законного платежного средства актом Банка России, может противоречить указанным положениям", - говорится в проекте заключения. Правительство предлагает либо исключить эту норму, либо прописать ее законодательно, а не вводить актами ЦБ.

Кроме того, правительство отмечет, что ввиду отнесения цифровых рублей к безналичным денежным средствам на операции с ними необходимо распространить действие положений закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", дополнив его положениями, закрепляющими права и обязанности оператора и участников платформы цифрового рубля в части исполнения "антиотмывочных" требований. В правительстве полагают, что изменения в "антиотмывочный" закон должны вступить в силу к моменту масштабного внедрения цифрового рубля и распространения его использования на широкий круг участников.

Пакет законов о цифровом рубле был принят Госдумой в первом чтении 16 марта, поправки принимаются до 14 апреля.