Минфин предлагает ряд маневров для балансировки федерального бюджета в 2014-2016 годах

25 июня. FINMARKET.RU - Минфин РФ собирается провести 3 маневра для балансировки федерального бюджета в 2014-2016 годах, заявил вчера журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов по итогам заседания правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на 2014-2016 годы.

"Сейчас такая ситуация, что с учетом снижения темпов роста экономики, макроэкономических показателей, доходы в бюджете не прибывают, а наоборот, сокращаются по сравнению с теми параметрами, которые мы утвердили в бюджете. Если раньше в течение 10 лет мы увеличивали доходы и расходы (. . .), то сейчас темп роста экономики снижается, соответственно снижаются и доходы, и надо снижать расходы", - сказал глава Минфина.

Он отметил, что предложенные Минфином параметры бюджета были одобрены. "Мы посчитали расходы, исходя из бюджетного правила. Конечно, не все решения туда умещаются, а чтобы определить приоритеты, мы предложили ряд маневров", - сказал А.Силуанов.

По его словам, основной маневр - снижение трансферта Пенсионному фонду за счет проведения пенсионной реформы. Второй маневр - сокращение на 5% бюджетных ассигнований на госзакупки. Третий - перенос части расходов по программе вооружения на период после 2016 года. "Такого рода решения должны нам дать дополнительные ресурсы на новые задачи, которые перед нами стоят. Из новых у нас три крупных проекта - программа по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, строительство высокоскоростной линии железной дороги Москва-Казань, Чемпионат мира по футболу 2018 года", - сказал министр.

А.Силуанов отметил, что решения по перераспределению средств в бюджете даются сложно. "Это воспринимается как секвестр, как урезание расходов. На самом деле, это не урезание расходов, это выбор приоритетов с учетом новых законов. Так не бывает - все время на плюс работать, сводя свои бюджеты", - сказал он.

Министр пояснил, что, по мнению Минфина, сократить трансферт в Пенсионный фонд можно было бы за счет отмены льгот по уплате страховых взносов и за счет остатков и прогноза поступлений в фонды, который выше, чем изначально планировалось.

"Все это дает по всем фондам (ПФР, ФФОМС, ФСС) в 2014 году 470 млрд рублей дополнительных ресурсов, в 2015 году - 672 млрд рублей, в 2016 году - 624 млрд рублей", - сказал он, отметив, что в основном такие суммы дает Пенсионный фонд.

Сокращение бюджетных ассигнований по госзакупкам дает в 2014 году дополнительно 115 млрд рублей, в 2015 и 2016 годах - по 120 млрд рублей. Объем экономии средств из-за переноса части расходов по ГПВ пока уточняется.

А.Силуанов сообщил также, что на заседании комиссии по бюджетным проектировкам было решено продолжить работу по бюджету на совещаниях у премьера по ключевым блокам, проводить встречи с министрами и вице-премьерами и по каждой из позиций бюджета. "Основная работа пойдет в рамках процедуры разногласий в августе. 4 июля состоится заседание правительства по основным параметрам бюджета, на основании этого доведем предельные объемы бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств, они получат лимиты и посмотрят, на что хватает, на что нет, будут приходить в Минфин для проведения разногласий, потом на бюджетную комиссию", - сказал он.

"Времена необычные для наших министерств и ведомств, все привыкли по-старому жить, когда есть ресурсы, и они распределяются по новым программам и решениям (. . .) У каждого министерства есть свой бюджет, никто особо не предлагает его перераспределить и направить на новые задачи, все хотят дополнительные (средства). Но бюджет не резиновый. Параметры таковы, что расходы увеличиваются в 2014 году на 460 млрд рублей по сравнению с 2013 годом, в 2015 году на 1,388 трлн рублей по сравнению с 2014 годом, в 2016 году - на 1,053 трлн рублей. Идет существенный рост расходов, но он съедается уже принятыми решениями по закупке вооружения и военной техники, денежному довольствию, по госпрограммам. Особых маневров по дополнительным расходам нет, маневры есть только внутри бюджета", - пояснил А.Силуанов.

Он также отметил, что в процентах к ВВП доходы и расходы бюджета сокращаются в ближайшие 3 года, однако в абсолютных величинах они растут. В 2014 и в 2015 годах доходы и расходы, как предполагается, будут сокращаться по сравнению с параметрами, утвержденными законом о бюджете на эти годы сейчас.

Так, доходы бюджета составят в 2014 году 18,2% ВВП (в 2013 году - 19,3% ВВП), в 2015 году - 17,9% ВВП, в 2016 году - 17,3% ВВП. По сравнению с утвержденными законом параметрами доходы сократятся в 2014 году на 628,6 млрд рублей - с 14,063 трлн рублей до 13,434 трлн рублей, однако по отношению к 2013 году произойдет их рост на 569 млрд рублей, в 2015 году они сократятся на 923,4 млрд рублей к закону о бюджете и увеличатся на 1,258 трлн рублей по сравнению с 2014 годом - до 14,692 трлн рублей. В 2016 году их рост к предыдущему году составит 1,047 трлн рублей (15,739 трлн рублей).

Расходы по сравнению с утвержденными законом параметрами сократятся в 2014 году на 360 млрд рублей (в основном сокращение происходит за счет условно утвержденных расходов - на 355,2 млрд рублей) - с 14,207 трлн рублей до 13,847 трлн рублей, по отношению к 2013 году их объем не изменится, в 2015 году они сократятся на 390,6 млрд рублей к закону о бюджете (за счет условно утвержденных расходов - на 400,4 млрд рублей) и увеличатся на 1,388 трлн рублей по сравнению с 2014 годом - до 15,235 трлн рублей. В 2016 году они увеличатся к предыдущему году на 1,053 трлн рублей - до 16,288 трлн рублей.

Дефицит бюджета в 2014 году планируется в размере 412,2 млрд рублей, или 0,56% ВВП, в 2015 году - 543 млрд рублей, или 0,7% ВВП, в 2016 году - 549 млрд рублей, или 0,6% ВВП.