ФАС добивается конкуренции за частоты LTE

13 декабря. FINMARKET.RU - Замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Анатолий Голомолзин заявил, что ФАС рассчитывает к концу этой недели завершить с Минкомсвязи обсуждение принципов распределения частот для сетей LTE в рамках совместной рабочей группы.

По его словам, если в результате этой работы не будут найдены решения, обеспечивающие конкурентное и недискриминационное распределение частотного ресурса, ФАС возбудит дела по жалобам на решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), поданным ранее некоторыми операторами.

А.Голомолзин пояснил журналистам, что в адрес ФАС поступило три жалобы на эту ситуацию. Сроки, когда служба должна определиться с этими жалобами, совпадают со сроками, в которые предполагается завершить работу вместе с коллегами из Минкомсвязи.

Начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг напомнил, что в ФАС поступили жалобы на решение ГКРЧ от ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС), ЗАО "Космос-ТВ" и Ассоциации региональных операторов связи (АРОС). "В них говорится, что права этих компаний нарушены решением ГКРЧ. Мы должны принять решение, обоснованы ли жалобы", - сказал Д.Рутенберг.

Д.Рутенберг отметил, что если решения в рамках рабочей группы не будут найдены, признаки нарушений подтвердятся, то будут возбуждены дела. По его словам, по итогам рассмотрения дел ФАС вправе вынести ГКРЧ предписание о внесении изменений в ее решение. "Закон нам это позволяет", - подчеркнул Д.Рутенберг.

Как сообщалось, на прошлой неделе Минкомсвязи и ФАС создали рабочую группу по подготовке нормативно-правовых решений "для реализации базовых принципов распределения радиочастотного спектра для внедрения ШПД". Как сообщал "Интерфаксу" замглавы Минкомсвязи Наум Мардер, рабочей группе, в том числе, предстоит решить вопросы, связанные с предстоящим конкурсом по выдаче лицензий на оказание услуг LTE, запланированным на первый квартал 2012 года.

Базовые принципы, которыми предлагает руководствоваться ФАС: обеспечение возможности всем операторам на недискриминационной основе поучаствовать в распределении частотного ресурса для LTE, защита прав и интересов тех, кто владел этим ресурсом ранее, открытые и прозрачные конкурсные процедуры. "Какие для этого понадобятся решения - мы обсуждаем в рамках рабочей группы", - отметил замглавы ФАС.

Также ФАС озадачена тем, что ряду операторов частоты выдаются без конкурсов, добавил А.Голомолзин.

Д.Рутенберг добавил, что, по мнению ФАС, вопрос о технологической нейтральности должен быть рассмотрен неотрывно от выделения новых полос. Речь идет о том, что на имеющихся частотах, при условии выполнения определенных требований, которые будут разработаны регулятором, применять технологии LTE или 3G, пояснил Д.Рутенберг.

По решению ГКРЧ, конкурс на LTE должен состояться не позднее 1 февраля 2012 года. На конкурс будут выставлены четыре федеральных комплекта частот для LTE в нижнем диапазоне 791-862 МГц. При этом лицензии будут обременены необходимостью проведения конверсии радиочастотного спектра, которая оценивается примерно в 60 млрд рублей. По итогам конверсии компании-победители получат частоты в верхнем диапазоне - 2,5-2,7 ГГц.

Частоты выставляются на конкурс по итогам исследования спектра, проведенного "Консорциумом 4G". Ряд операторов - Tele2, СМАРТС и "Транстелеком" - также хотели войти в консорциум, но не были в него приняты.

В свою очередь региональные операторы предложили разбить один из лотов по регионам. Также региональные игроки, в частности Tele2, просят применить принцип технологической нейтральности к частотам GSM, что позволило бы строить сети LTE на имеющемся ресурсе в диапазоне 1800 МГц. ГКРЧ планирует рассмотреть вопрос об использовании для LTE частот 1800 МГц 20 декабря. Между тем, "Консорциум 4G" рекомендовал признать нецелесообразным "в ближайшие годы" внедрение технологии LTE в полосах GSM-частот 900 и 1800 МГц.

По решению ГКРЧ, несколько операторов получат возможность оказания услуг LTE, не дожидаясь конкурсного распределения частот. Так, в результате рефарминга частотного спектра ООО "Скартел" (бренд Yota, предоставляет услуги по технологии WiMAX) получит две полосы частот шириной по 30 МГц в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, вместо имеющихся разрозненных полос общей шириной около 70 МГц в этом же диапазоне. Компания планирует развернуть сеть LTE в Москве весной этого года. "Мегафон" и "Ростелеком" договорились со "Скартелом" о совместной работе на сетях LTE, которые построит этот оператор.

ГКРЧ также разрешила строить сети LTE в диапазоне 2,3-2,4 ГГц компании "Основа Телеком" (контролируется Виталием Юсуфовым, блокпакет - у Минобороны) и "Ростелекому". Однако этот диапазон пока что мало поддерживается производителями оборудования.

В результате рефарминга частоты в верхнем диапазоне для LTE в Москве получат также МТС и "Синтерра" ("дочка" "Мегафона"), оказывающие услуги WiMAX. В то же время этим компаниям, также как и оператору эфирного цифрового телевидения "Космос-ТВ" (на 50% принадлежит АФК "Система"), предстоит отдать часть своего частотного ресурса "Скартелу" и для распределения между будущими победителями конкурсов.

"Космос-ТВ" обратился в Арбитражный суд Москвы с требованием признать недействительной часть решения ГКРЧ от 8 сентября. Дело в том, что госкомиссия установила, что вещание по технологии MMDS не должно создавать вредных помех и не может требовать защиты от помех со стороны сетей LTE. Фактически это означает, что "Космос-ТВ" не сможет продолжить полноценное вещание после запуска сетей LTE.

МТС также осталась недовольна утвержденной ГКРЧ схемой перераспределения ее частот 2,5-2,7 ГГц - компания пытается добиться получения денежной компенсации в размере 1,5 млрд рублей за будущее закрытие сети WiMAX.