Противоречия между ФАС и "Почтой "России" в подходах к реформам почтовой отрасли перерастают в публичный конфликт

8 августа. FINMARKET.RU - Противоречия между Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и ФГУП "Почта "России", связанные с подходами к либерализации почтовой отрасли, перерастают в публичный конфликт.

На прошлой неделе руководители ведомства и госпредприятия обменялись жесткими заявлениями. Глава ФАС Игорь Артемьев в четверг заявил, что руководство "Почты России" сопротивляется реформам.

По мнению И.Артемьева, "Почта России" - одна из тех монополий, у которой даже нет нормального плана реформирования, и руководство "Почты", и нынешнее, и прежнее, "очень сильно сопротивляется реформам". "Если взять основную базовую услугу - отправление писем, там конкуренции сегодня реальной нет, и "Почта" не допускает эту конкуренцию. С одной стороны, она не хочет реформироваться. А с другой, она не допускает туда конкурентов, которые могли бы делать это более эффективно. Тогда происходит медленное погружение в болото", - говорил глава антимонопольного ведомства.

Ответ почтовиков последовал на следующий день.

"Выдвигаемые Федеральной антимонопольной службой претензии к отсутствию программы реформирования предприятия по меньшей мере некорректны", - говорится в сообщении "Почты" со ссылкой на гендиректора компании Александра Киселева.

Заявление ФАС "никак не вяжется с тем фактом, что в начале 2000-х гг предыдущее руководство ФАС - тогда Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике - входило в рабочую группу по подготовке концептуальных документов по реформированию почтовой отрасли, которые впоследствии были утверждены правительством РФ и определили стратегию развития почтовой связи в России", говорится в сообщении "Почты".

По словам А.Киселева, предприятие "планомерно осуществляет мероприятия по модернизации инфраструктуры за счет собственных ресурсов, которых, к сожалению, из-за оказания убыточных услуг не хватает для обеспечения запланированных темпов развития". "Безусловно, глава ФАС Артемьев - руководитель крупного госведомства - не может не знать об этих действиях, предпринимаемых "Почтой России", - уверен А.Киселев.

"Почта России" уверена, что усилия ФАС по демонополизации отрасли "могут оставить население РФ без почтовой связи". "Инициативы ФАС по реформированию почтовой отрасли, представленные в том числе при обсуждении проекта новой редакции федерального закона "О почтовой связи", нацелены на поддержку интересов частного бизнеса в ущерб рядовым гражданам", - говорится в заявлении "Почты".

"В случае реализации инициатив ФАС, значительная часть населения страны лишится доступа к услугам почтовой связи и будет фактически ущемлена в правах. Все это повысит социальную напряженность и создаст угрозу стабильности общества", - парировал А.Киселев.

Между тем, как отметил гендиректор, Почта России работает не только для получения прибыли, она выполняет важную социальную миссию. "В самые отдаленные уголки нашей страны мы доставляем почту, прессу, продукты, принимаем платежи и переводы. Не потому, что это выгодно, а потому, что это необходимо людям. И о конкуренции здесь говорить не приходится", - подчеркнул А.Киселев. При этом он отметил, что конкурентам Почты интересно обслуживать крупные города, им не интересны, к примеру, районы Крайнего Севера, потому что работать в этих регионах нерентабельно.

А Почта России, подчеркнул А.Киселев, работает как на рентабельном, так и на нерентабельном сегментах рынка. "Мы готовы отказаться от социальных программ и работать на конкурентном рынке, если правительство примет решение снять с предприятия эту социальную нагрузку", - заявил гендиректор Почты России.

В настоящее время Почта России - единственная компания, которая оказывает услуги почтовой связи в удаленных, труднодоступных и малонаселенных районах. Сегодня более 37 млн проживающих в селах россиян имеют возможность пользоваться положенными почтовыми услугами только благодаря федеральному почтовому оператору. Предприятие содержит более 3,5 тыс. почтовых отделений в районах Крайнего Севера, и в том числе там, где кроме Почты, не представлены вообще никакие организации. Именно федеральный почтовый оператор обеспечивает почтовую связь с более чем 3 тыс. российских населенных пунктов, с которыми затруднено транспортное сообщение.

Кроме того, отмечается в сообщении компании, Почта России оказывает услуги по тарифам, установленным государством на уровне ниже себестоимости. При этом убытки от регулируемой деятельности предприятия компенсируются из федерального бюджета лишь частично, и Почта вынуждена осуществлять их перекрестное субсидирование за счет доходов, полученных от рентабельных коммерческих услуг.

Дискуссия вокруг проекта нового закона "О почтовой связи", который призван сменить принятый еще 1999 году действующий закон, идет уже давно, но участникам процесса пока не удается согласовать позиции.

Кроме того, ФАС считает необходимым включить в законопроект нормы о предоставлении недискриминационного доступа к почтовой инфраструктуре.