Генпрокуратуру реформируют за 90 дней

Депутаты Госдумы отвели на реформу Генпрокуратуры, из которой должен быть выделен самостоятельный Следственный комитет, всего 90 дней. Напомним, что проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре" был внесен в Госдуму 7 марта этого года единороссами - Алексеем Розуваном и Алексеем Волковым. Они предложили разграничить в рамках прокуратуры две основные функции - следствия и надзора, лишив прокуроров права возбуждать и прекращать уголовные дела, участвовать в предварительном расследовании и давать руководящие указания следствию. Все эти права должны перейти к следователям Следственного комитета прокуратуры или других ведомств. Генпрокурор Юрий Чайка публично поддержал законопроект, однако его подчиненные высказали к нему массу нареканий. Основной критике подверглось нарушение принципа единоначалия и лишение прокуроров надзорных полномочий.

А эксперт Независимого экспертно-правового совета, судья в отставке Сергей Пашин назвал предложенную единороссами версию реформы следствия "полумерой" и предупредил, что эффекта она не даст. Кроме того, если прокуроры лишатся возможности отменять незаконные постановления следователей, то граждане - одной из возможных форм обжалования. Сейчас они могут выбирать между судом и прокуратурой, объяснил Пашин.

Ко второму чтению в комитете по законодательству было подготовлено более 80 поправок, правда большая их часть, по словам депутата Александра Хинштейна, носит технический характер. Единственное, чего удалось добиться, - это восстановить право прокурора утверждать обвинение по уголовным делам перед их направлением в суд, сказал он, добавив, что это полдела: в ситуации, когда сотрудник милиции незаконно возбуждает уголовное дело и допускает нарушения в ходе его расследования, прокурор бессилен. Кроме того, в последней версии законопроекта глава Следственного комитета уже не является первым заместителем генпрокурора, хотя порядок его назначения сохраняется.

Как сообщает газета "Ведомости", источник в Генпрокуратуре говорит, что политическое решение о создании СК уже принято. В качестве наиболее вероятного руководителя нового ведомства сразу два источника в этом ведомстве называют заместителя генпрокурора и бывшего однокурсника Владимира Путина Александра Бастрыкина. В законопроекте указано, что документ вступит в силу в течение 90 дней с момента публикации. Бывший генпрокурор Юрий Скуратов называет сроки реальными: формально 10 000 следователей прокуратуры перевести в новую структуру несложно. Но последствия будут катастрофическими: следствие станет фактически бесконтрольным, число "заказных" дел резко увеличится, предупреждает Скуратов.