Госдума приняла закон о расширении модели продажи ЦФА

21 октября. FINMARKET.RU - Госдума приняла в третьем чтении закон, который позволит ряду компаний продавать цифровые финансовые активы (ЦФА) через финансовые маркетплейсы. Сейчас ЦФА размещаются и обращаются только в рамках площадок, где они были выпущены. Документ был внесен в парламент группой депутатов и сенаторов и принят в первом чтении в феврале.

Согласно действующему законодательству, ЦФА размещаются и обращаются только в рамках информационной системы, в которой они были выпущены. То есть работает модель, когда оператор выпускает ЦФА и продает этот актив у себя на платформе. По данным на 19 октября в реестре по выпуску ЦФА 18 компаний, среди них - Сбербанк, Альфа-банк, "СПБ биржа", Еврофинанс Моснарбанк, ТБанк, БКС, а также специализированные компании, такие как "Лайтхаус", "Атомайз" и другие.

В свою очередь, в правовом поле РФ работают финансовые маркетплейсы - это агрегаторы, которое соединяют клиентов-физлиц с финансовыми продуктами банков, страховых компаний и других поставщиков. Через такую платформу можно открыть вклад, купить государственные и корпоративные облигации, паи инвестиционных фондов, оформить ОСАГО или взять потребкредит. По состоянию на 19 октября в реестр операторов финансовых платформ включено 12 компаний, в том числе АО "Финансовый маркетплейс сравни.ру", АО "Открытый финансовый маркетплейс", АО "Банки.ру маркетплейс", АО "Финфорт МП", АО "Финансовая платформа", АО "Ванта", АО "Единые финансовые решения", АО "Универсальные финансовые технологии", АО "Авито финанс" и АО "Т-ОФП".

Сейчас по закону оператор финансовой платформы (маркетплейса) не может быть стороной сделок, он лишь сводит клиента с продавцом, но не продает свои продукты сам.

Принятый в первом чтении законопроект предлагал предоставить оператору финансовой платформы (макретплейсу) право выступать стороной по сделкам с собственными ценными бумагами. Т.е. на площадке финансового маркетплейса оператор мог предложить к продаже бумагу, эмитентом которой является он сам. Согласно принятому в третьем чтении закону, оператор финансовой платформы (маркетплейс) сможет продавать не только выпущенные им ценные бумаги, но и цифровые права, то есть цифровые финансовые активы (ЦФА). Согласно поправкам, в правилах работы финансовой платформы должен быть прописан специальный порядок заключения сделок с ценными бумагами и цифровыми правами, выпущенными самой платформой, если она выступает стороной таких сделок.

Нововведения могут открыть путь для реализации такой модели для "Московской биржи" и структур группы ВТБ, которые присутствуют сразу в двух реестрах. Так, "Московская биржа" включена в реестр операторов финансовых платформ, а аффилированный с ней НРД - в реестр операторов по выпуску ЦФА. Аналогично в случае с ВТБ: АО "ВТБ Регистратор" обладает статусом оператора финансовой платформы, а ООО "ВТБ Капитал трейдинг" - оператор по выпуску ЦФА.

В итоге поправки легализуют интегрированную модель, при которой одна и та же компания может одновременно быть эмитентом и площадкой для размещения и реализации собственных цифровых финансовых инструментов, предлагая их не в обособленной структуре (площадке по выпуску ЦФА), а в рамках финансовых супермаркетов, вместе с другими активами.

Принятый закон также уточняет ряд технических моментов для реализации интегрированной модели выпуска и продажи ЦФА. Так, согласно действующему законодательству, к квалифицированным инвесторам относятся профессиональные участники рынка ценных бумаг: клиринговые организации и специализированные финансовые общества, которые вправе осуществлять эмиссию структурных облигаций. Принятый закон расширяет перечень таких лиц, квалифицированными инвесторами предлагается признать операторов финансовых платформ, операторов инвестиционных платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также операторов обмена цифровых финансовых активов.

Согласно действующему законодательству, сделки с квалифицированными инвесторами могут заключаться только тем лицом, которое признало клиента таковым. Принятый закон вносит уточнение: теперь допускается, что такие сделки могут осуществлять и иные лица - если это прямо предусмотрено федеральными законами. Поправка устраняет прежнюю привязку между фактом признания и правом заключать сделки, позволяя, например, операторам финансовых платформ действовать на основе признания, оформленного в другой структуре.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.