Принят закон о модернизации системы бюджетных кредитов регионам

9 июня. FINMARKET.RU - Госдума приняла закон, который прописывает финансовые параметры предоставления регионам бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов, а также параметры реструктуризации до 2029 года уже взятых бюджетных кредитов и схему замещения коммерческих кредитов. Документ (N1171664-7) был внесен в парламент правительством по итогам апрельского обращения президента РФ к Федеральному собранию, в котором затрагивалась необходимость внесения данных изменений.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к принятому закону, объем бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов составит до 500 млрд рублей в период до 2023 года. Объем бюджетных кредитов в рамках проведения реструктуризации ранее привлеченных регионами бюджетных кредитов до 2029 года составит 218 млрд рублей. Объем бюджетных кредитов регионам и муниципалитетам для погашения долговых обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам, а также по коммерческим кредитам в 2021 году предусмотрен в объёме до 337 млрд рублей. Общая сумма - 1 трлн 55 млрд рублей.

Принятые поправки в Бюджетный кодекс (БК) устанавливают, что в 2021 году Минфин вправе предоставить регионам бюджетные кредиты на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов со сроком погашения не ранее 2036 года включительно, с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке не более 3% годовых. Правительство установит порядок предоставления, использования и возврата регионами данных кредитов. Отбор инфраструктурных проектов также будет вестись в порядке, установленном правительством. Контроль за соблюдением условий соглашений об предоставлении бюджетных кредитов на инфраструктуру будет вести Казначейство РФ. Порядок и условия предоставления также сможет контролировать Счетная палата.

Уточняется, что при расчете долговой устойчивости регионов не учитываются бюджетные кредиты на инфраструктуру. Речь идет о градации регионов в зависимости от состояния долговой устойчивости по группам риска: высокий (зеленый уровень), средний (желтый уровень) или низкий (красный) уровни долговой устойчивости.

Дефицит бюджета субъекта РФ может превысить ограничения от объема доходов (10% или 15% в зависимости от региона) на сумму бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов.

На уровне БК прописывается, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа о представлении регионам бюджетного кредита на реализацию инфраструктурных проектов без внесения поправок в бюджет.

При этом в 2021 году предложения по перераспределению бюджетных кредитов как на инфраструктурные проекты, так и на замещение коммерческих кредитов Минфин будет представлять в комиссию Федерального собрания, которая была создана весной прошлого года в начале пандемии коронавирусной инфекции.

Согласно принятым поправкам, в 2021 году Минфин также может предоставить бюджетные кредиты регионам для погашения долговых обязательств субъекта РФ или муниципалитета по государственным ценным бумагам (облигации и векселя), а также по коммерческим кредитам. Срок погашения бюджетных кредитов на эти цели - не позднее 2029 года включительно, с платой за пользование по ставке 0,1% годовых.

Правительство и здесь установит порядок предоставления и замещения кредитов.

Ранее президент РФ заявлял, что бюджетными кредитами будет замещен весь объем коммерческого долга свыше 25% от собственных доходов регионов.

Еще одна новелла принятого закона касается реструктуризации в 2021 году уже выданных регионам бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах. Президент РФ ранее заявлял о необходимости реструктуризации бюджетных кредитов, выделенных регионам в 2020 году на борьбу с последствиями распространения коронавируса, пролонгировав их до 2029 года.

В поправках к БК указывается, что задолженность по основному долгу и начисленным процентам подлежит погашению в период с 2021-го по 2029 год включительно со следующими сроками погашения: в 2021-2024 годах ежегодно в размере 5% суммы задолженности, в 2025-2029 годах - ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности с возможностью ее досрочного погашения.

За пользование средствами федерального бюджета взимается плата в размере 0,1% годовых, начисляемых на остаток реструктурированной задолженности по основному долгу и начисленным за фактический срок пользования кредитом на дату реструктуризации задолженности процентам.

При этом вводится оговорка - средства от реструктуризации, высвобождаемые в результате уменьшения объема погашения задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление регионом бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.