Центробанк представил концепцию гарантирования добровольных пенсий

10 октября. FINMARKET.RU - Банк России предлагает ввести верхнюю границу для гарантированной выплаты в системе гарантирования негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), как и в депозитах - до 1,4 млн рублей, сообщил замдиректора департамента коллективных инвестиций и доверительного управления Банка России Валерий Красинский.

Система гарантирования пенсионных резервов будет похожа на уже действующую с 2015 года систему гарантирования пенсионных накоплений (обязательное пенсионное страхование, ОПС).

"Базовый принцип, на котором мы предлагаем строить эту систему: брать за основу систему гарантирования ОПС с точки зрения механизмов гарантирования, обязательность выплат и универсальный характер, так как у нас большое разнообразие пенсионных схем", - отметил он, выступая на заседании рабочей группы по законодательному обеспечению развития пенсионной системы в Госдуме.

В качестве гарантийных случаев, как и при гарантировании в ОПС, будут ситуации, когда у НПФ аннулируется лицензия, он признается банкротом и в отношении него открывается конкурсное производство.

"Для ограничения объема гарантий мы предлагаем на этапе накоплений гарантировать полный размер номинала взносов, которые фактически поступили в НПФ, независимо от того, кто этот взнос сделал - работодатель или сам участник. При этом предполагается определить верхнюю границу в размере 1,4 млн рублей", - пояснил Красинский.

"На этапе выплаты пенсии мы предполагаем гарантировать выплату назначенной пенсии в полном объеме, но с предельной верхней границей, например, в размере двух социальных пенсий по старости, которые определяются ежегодно правительством. В этом году - это 5 тыс. 200 рублей, то есть возможная гарантия назначенной пенсии - где-то 10 тыс. 500 рублей", - добавил представитель регулятора.

Как и при гарантировании ОПС, выплаты при гарантийных случаях в НПО будут администрироваться Агентством по страхованию вкладов (АСВ), для этого фонды будут перечислять туда взносы ежегодно из собственных средств. Однако в отличие от ОПС, при гарантировании резервов размер взносов будут зависеть не только от базовой ставки, но и "от рисков НПФ, то есть от качества его активов, величины его обязательств и финансовой устойчивости", сказал Красинский, отметив, что эти параметры еще обсуждаются.

"Я думаю, что один из базовых вариантов - это результатов стресс-тестирования", - добавил он.

Выплата будет осуществляться напрямую участнику по его заявлению, но если пенсионный договор был заключен в рамках корпоративной программы, то тогда по договоренности с работодателем эти средства могут быть сразу перечислены в другой НПФ.

Предполагается, что НПФ, которые работают с НПО, должны будут вступить в систему гарантирования резервов в течение 3-5 лет, пройдя соответствующую проверку ЦБ РФ. Для тех, кто не вступил в систему, появляются основания для аннулирования лицензии.

Зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин отметил, что если фонд работает как с ОПС, так и с НПО, то ему все равно нужно будет проходить проверку для присоединения к системе гарантирования резервов. НПФ также должен будет делать два отдельных взноса каждый год.

"Есть перспективы сближения двух систем (ОПС и НПО). Мы исходим из того, что к моменту подготовки окончательной версии этого закона у нас система ОПС будет в некоем ином виде, и фактически будет аналогом НПО", - сказал он.

"Мне кажется, что в настоящее время поставлена задача сделать обязательное пенсионное страхование максимально эффективным. Изначально была предложена концепция индивидуального пенсионного капитала. И сейчас ищутся другие подходы, которые позволят фактически трансформировать эту систему из замороженного состояния во что-то живое (речь идет о предложенном Минфином "гарантированном пенсионном продукте"). Живое у нас сегодня - это НПО. Сегодня рассматривают механизмы, варианты, каким образом ОПС перевести в НПО. Мы надеемся, что получим некий общий режим. Там, возможно, будут нюансы какие-то отдельных историй. Но принципиально это будет одна система", - сообщил зампред ЦБ РФ журналистам.

"Мы очень будем стараться, чтобы этот законопроект в публичном виде обсуждался в Государственной Думе в осеннюю сессию. Я не говорю, что он будет принят. Мне кажется, что мы продолжим дискуссию в весеннюю сессию. Это значит, что раньше 2021 года начала системы не может быть точно. Но повторюсь, будет установлен достаточно длительный инкубационный период", - отметил Чистюхин.

Он также сообщил, что другой важный законопроект для пенсионной отрасли - о санации НПФ по аналогии со страховщиками и банками - подготовлен, и сейчас обсуждается с Минфином.

Как сообщалось, НПФ, работающие с пенсионными накоплениями, акционировались, проходили проверку регулятора и включались в систему гарантирования в 2014-2015 годах. Сейчас в фонде гарантирования ОПС - 3,16 млрд рублей. Фонды через профессиональные ассоциации несколько лет подряд просили распространить систему гарантирования на пенсионные резервы. Однако ЦБ РФ ранее не видел в этом необходимости. О том, что Минфин и Банк России работают над включением в систему гарантирования пенсий негосударственных пенсионных фондов, работающих с пенсионными резервами, замминистра финансов РФ Алексей Моисеев впервые рассказал в начале 2019 года.