Совет Федерации представил правительству России предложения по формированию концепции бюджета страны на 2007 год

Совет Федерации представил правительству России предложения по формированию концепции бюджета страны на 2007 год. В принятом в среду постановлении, в частности, отмечается, что особенностью проводимой бюджетной политики является реформирование бюджетного процесса, которое направлено на решение задач среднесрочного планирования и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, ориентированным на результат, с целью достижения самостоятельности и ответственности всех уровней власти, а также результативности и прозрачности управления общественными финансами. В связи с этим, считает верхняя палата Федерального Собрания, особенно актуальным становится повышение уровня достоверности прогнозов социально-экономического развития России.

Одним из необходимых условий устойчивого экономического роста, по их мнению, должно стать снижение уровня инфляции. Совет Федерации подчеркивает, что правительством РФ не задействованы все возможные инструменты для замедления темпов роста потребительских цен.

Как и в предыдущие годы, отмечается в постановлении, основным источником экономического роста остаются цены на нефть. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов. Однако российское законодательство о налогах и сборах не стимулирует более эффективную эксплуатацию существующих месторождений, не способствует разработке новых месторождений и внедрению передовых методов нефтедобычи и нефтепереработки, не поощряет инвестиционную активность, реинвестирование прибыли в секторе нефтедобычи, констатируют члены Совета Федерации.

Неоправданно затянута работа по эффективному использованию средств Стабфонда, следует более интенсивно продвигаться в направлении погашения госдолга.

Согласно постановлению, сложившаяся система межбюджетных отношений не приводит к заметным результатам в решении задачи сокращения различий между субъектами РФ по уровню бюджетной обеспеченности, не способствует реализации субъектами Федерации делегируемых им расходных полномочий в полном объеме. Поэтому необходимо прекратить практику делегирования расходных полномочий субъектам РФ без их полного финансового обеспечения, подчеркивается в постановлении. Для повышения налогового потенциала бюджетов субъектов Федерации, по мнению парламентариев, целесообразно уделять больше внимания межбюджетным трансфертам и налоговым нормативам, которые должны носить долгосрочный характер, распределяться в рамках единой и объективной методики, обеспечивая тем самым прозрачность в распределении дотаций, субвенций и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

С 2006 года начато финансирование из госбюджета национальных проектов, выдвинутых президентом России в качестве приоритетных - "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование" и "Развитие агропромышленного комплекса". При формировании федерального бюджета на 2007 год особую актуальность сохраняют вопросы, связанные с объемами, механизмом и порядком финансирования этих проектов, совершенствованием методов парламентского мониторинга за их реализацией.

В постановлении Совета Федерации содержится перечень необходимых шагов, которые, по мнению верхней палаты парламента, следует предпринять правительству РФ. Верхняя палата Федерального Собрания также предложила правительству вносить, а Госдуме рассматривать законопроекты о поправках в законодательство РФ о налогах и сборах до начала рассмотрения проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Совет Федерации обратился к Госдуме с предложением ускорить рассмотрение и принятие закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".