Регионам готовят корректировку финансовых взаимоотношений

20 сентября. FINMARKET.RU - В условиях бюджетных ограничений Белый дом готовится к корректировке финансовых взаимоотношений с регионами. Правительство намерено предложить в течение 3-х лет перераспределять часть региональных сборов налога на прибыль в пользу наименее обеспеченных субъектов РФ.

Правительство завершает разработку "Основ государственной политики регионального развития до 2025 года" - документа, который опишет взаимоотношения центра и территорий в условиях острой нехватки госдоходов.

В середине августа на совещании в Пскове премьер России Дмитрий Медведев говорил о том, что по окончании подготовки "основ" они будут представлены президенту РФ Владимиру Путину.

Что именно правительство намерено предложить президенту, узнал "Коммерсант".

В частности, по результатам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 16 сентября предложен механизм перераспределения части налога на прибыль. Ставка этого налога равна 20% и лишь 2 процентных пункта из нее закреплены за федеральным бюджетом, остальное достается регионам - вместе с налогом на доходы физлиц этот платеж составляет основу их бюджетов. По данным Минфина, за 7 месяцев 2016 года субъекты РФ получили в виде налога на прибыль 1,451 трлн руб. (на 3,5% больше, чем годом ранее).

Для сокращения разрыва в уровне жизни между регионами предлагается на 3 года централизовать в федеральный бюджет один процентный пункт ставки налога (из региональных 18%). Полученные от этого 117 млрд руб. (исходя из поступлений 2016 года) будут разделены на три части. Основная, 84 млрд руб., уйдет на дополнительные дотации бедным субъектам РФ (с расходами на финансирование своих полномочий ниже среднероссийского уровня). 20 млрд руб., наоборот, будет отписано самым динамично развивающимся территориям - в виде грантов за высокие темпы роста регионального налогового потенциала.

Остающиеся 13 млрд руб. центр оставит себе - для компенсации выпадающих доходов от введения еще одного механизма стимулирования губернаторов к экономической активности. Речь идет о праве регионов оставить в своих бюджетах всю сумму прироста налога на прибыль, полученную сверх показателей предыдущего года. Это, по замыслу центра, также должно побудить региональные власти стимулировать экономику и зарабатывать больше.

Очевидно, что перераспределение прибыли произойдет за счет регионов, где она значительна - прежде всего, за счет Москвы. По данным Федерального казначейства, из 1,451 трлн руб. всех сборов налога на прибыль по итогам 7 месяцев, более четверти, или 368 млрд руб., получила столица.

Поэтому власти Москвы, по данным "Ъ", передел доходов не поддерживают. Кроме Москвы, высокие показатели по прибыли у нефтедобывающих ХМАО, Тюменской области и Сахалина, а также у Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Кроме перемещения прибыли по стране, Минфин, решающий проблему сокращения дефицита бюджета, предлагает и прямое - на 30% - урезание расходов на субсидии и иные межбюджетные трансферты регионам. По информации Минфина, в целом помощь центра субъектам в 2017 году будет сокращена на 15,5% (прежде всего, за счет субсидий, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сохранятся на уровне 2016 года). "Затягивание поясов" приведет к тому, что, как и федеральный, региональные бюджеты в 2017 году будут фактически заморожены по расходам - по оценке Минфина, прибавка по сравнению с 2016 годом составит всего 0,5%. Впрочем, самым бедным территориям центр готов подставить плечо. По данным "Ъ", на совещании 16 сентября было поддержано предложение реструктурировать госдолг наименее обеспеченных субъектов РФ - за счет средств, закладываемых сейчас на бюджетные кредиты.