Судьбу России решат в закрытом режиме

Москва. 30 января. FINMARKET.RU - Программные статьи кандидата в президенты Владимира Путина в СМИ не даром выглядят обтекаемыми и не содержат важных подробностей. Команда Путина пока сама до конца не определилась с тем, как должна развиваться страна и что будет делать правительство после выборов.

Президент Дмитрий Медведев и премьер Путин перед тем, как поменяться должностями, примут решение по основным реформам, которыми займется новое правительство в следующие 6 лет. Как рассказал "Финмаркету" источник в Кремле, до выборов они проведут минимум 4 совещания в закрытом режиме по вариантам создания "новой экономики", предложенным им авторами обновленной "Стратегии-2020".

Речь пойдет о бюджетно-налоговой, пенсионной реформах, трудовых отношениях и деловом климате. Задача - сформулировать консолидированные мнения власти по каждой "развилке". Совещания будет готовить первый вице-премьер Игорь Шувалов, к ним будут привлекать профильных министров и вице-премьеров, но окончательные решения будут принимать совместно Путин и Медведев.

А уже после выборов правительство напишет по итогам этих совещаний законопроекты, программы и постановления правительства. До выборов эту работу, требующего участия большого количества чиновников и экспертов, решили не проводить во избежание утечек, которые могут "негативно повлиять" на голосование граждан.

Принципиальное решение о реализации "Стратегии-2020", написанной экспертами Высшей школы экономики и Академии народного хозяйства и госслужбы, по словам источника в Кремле, было принято на совещании у президента 18 января этого года. На нем же был утвержден план работы над 4 блоками реформ. Первое совещание - по макроэкономике - должно пройти в конце этой недели.

Макроэкономика. Развилки и возможные решения:

• Новая долгосрочная (на десять лет) модель бюджета, основанная на фиксированной (низкой) цене на нефть. Все экспортные доходы сверх этой цены идут в резерв. Расширение внешних заимствований для покрытия дефицита бюджета.
• Налоговый маневр. Снижение экспортных пошлин и повышение налогов на добычу. Постепенное выравнивание внутренних и внешних цен на энергоносители. Повышение НДС и другие налоговые меры.
• Бюджетный маневр. Сокращение расходов по нескольким статьям бюджета на 2% ВВП и повышение расходов на образование, медицину и инфраструктуру на 4% ВВП. Закрепление фиксированной доли расходов на человеческий капитал и инфраструктуру в виде процентов ВВП.

Пенсии, медицина и жилье для среднего класса. Развилки и возможные решения:

• Новая модель софинансирования накопительных пенсий, резкое повышение размера пенсий для среднего класса до значительной доли его средних зарплат. Снижение пенсионной нагрузки на бюджет. Возможное повышение пенсионного возраста.
• Новая система субсидирования ипотеки.
• Реформа здравоохранения с повышением роли добровольного медицинского страхования.

Деловой климат. Развилки и возможные решения:

• Снижение доли государства в экономике. Отказ от промышленной политики, проводимой с помощью госкорпораций и госкомпаний в пользу регулирования с помощью стимулирования высокотехнологичного экспорта в малоразвитые страны, налоговой политики и т.д. Стимулирование конкуренции вместо стандартной политики ограничения монополий.
• Формирование свободного экономического пространства с Евросоюзом.
• Упрощение выхода на рынок, доступа к сетям, получения разрешения на строительства, режима пересечения границы.
• Реформа правоохранительных органов, новый уголовный кодекс с отказом от большинства "экономических" статей. Антирейдерские меры - в том числе возвращение собственности владельцу даже от добросовестного приобретателя.

Трудовые отношения и миграция. Развилки и возможные решения:

• Переход на гибкий трудовой контракт по типу американского. Аттестация работников профессиональными объединениями.
• Меры по стимулированию внутренней миграции. "Конкуренция регионов и городов" за финансы и рабочую силу с целью концентрации всех производительных сил в географических точках роста.

Путин и Медведев при принятии решений будут учитывать результаты социологических исследований, проведенных ВШЭ, относительно возможных реакций граждан на реформы.

По словам источника в Кремле, президенту и премьеру уже известно о крайне негативной реакции большинства опрошенных на повышение пенсионного возраста, повсеместное введение платы за пользование автодорогами и выравнивание внутренних и внешних цен на энергоносители.

Но одновременно, по словам источника, опросы говорят о существовании "критического" запроса среднего класса на повышение качества госуслуг, прежде всего в области здравоохранения, ЖКХ и образования. Кроме того, "средний класс" намного лучше относится и к повышению пенсий, и к платной медицине, и ко многим другим реформам.