От кризиса к развитию

Москва. 24 мая. FINMARKET.RU - Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что к концу 2011 года - началу 2012 года объем российской экономики восстановится до докризисного уровня. "К началу 2012 года мы должны полностью компенсировать кризисный спад. Мы говорили, что добьемся этого где-то в середине 2012 года, есть все основания полагать, что уже к концу этого года - в начале 2012 года объем экономики восстановится до докризисного уровня", - сказал В.Путин на совещании по формированию федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов.

По словам премьера, на 2012 год "предстоит принять первый по-настоящему посткризисный бюджет, в котором должен быть сделан акцент на долгосрочные цели развития".

По словам премьера, по итогам первого квартала текущего года Россия впервые с 2009 года вышла на текущий профицит федерального бюджета, который составил 1,5% ВВП. По первоначальному прогнозу, дефицит бюджета в этом году должен был составить 3,6% ВВП, но был скорректирован и теперь оценивается в размере 1-1,5% ВВП.

"Это, в общем, неплохо. Нам нужно эту тенденцию иметь в виду и сделать все для того, чтобы эти тенденции нашей бюджетной политики поддержать", - подчеркнул В.Путин.

Доходы федерального бюджета в 2012 году могут превысить на 815 млрд рублей параметры, заложенные в законе о бюджете в настоящее время, и составить 10,318 трлн рублей, сообщил журналистам Алексей Кудрин по итогам совещания в правительстве во вторник.

"Измененные сценарные условия дают нам уровень доходов, который получит бюджет в 2012 году, в 10,318 трлн рублей, что на 815 млрд рублей больше, чем мы планировали", - сказал он. В 2013 году рост доходов может составить 909 млрд рублей, а в целом по итогам года доходы составят 11,289 трлн рублей.

"В 2012 году цена на нефть, предполагается, будет $93 за баррель, в 2011 - $105 за баррель, при этом мы понимаем, что при меньшей цене на нефть у нас сохранится дефицит бюджета в размере примерно 2-3% ВВП, а если цена будет на уровне этого года, то дефицит будет не выше 1-1,5% ВВП", - сказал он

Увеличение ставок акцизов на алкоголь и табак принесет дополнительно в бюджет в 2012 году 8 млрд рублей, в 2013 году - 59 млрд рублей, сообщил Алексей Кудрин. "Новые решения по акцизам по табачной и алкогольной продукции дадут дополнительные доходы на 2012 год на 8 млрд рублей, на 2013 год - 59 млрд рублей", - сказал он.

При этом министр отметил, что по увеличению НДПИ на газ решение пока не принято. "Если оно будет принято, то в какой степени мы определим новую ставку НДПИ на газ, в такой степени увеличим и доходы, а, соответственно, и расходы", - сказал он.

Также еще не выработано решение по страховым взносам. "По страховым взносам работа еще идет. Решение пока не выработано, потому что его выработать трудно. Если рассматривать сценарий уменьшения ставки и увеличения шкалы, с которой будут взиматься налоги, то это не приведет к уменьшению налогового бремени, а просто приведет к его перераспределению", - сказал А.Кудрин.

По оценке Минфина, при увеличении шкалы до 1,5 млн рублей и уменьшении ставки до 28,5% страховые взносы сбалансируются. То есть, как пояснил А.Кудрин, если еще уменьшить ставку, это приведет к выпадающим доходам и в целом дефициту пенсионной системы.

По его словам, предлагаемый вариант уменьшения ставки и увеличения шкалы "не приводит к уменьшению налогового бремени в целом в экономике". При этом по части предприятий происходит уменьшение налогового бремени, а по другой части - увеличение.

"В целом в экономике баланс не улучшается, то есть налоговое бремя не уменьшается. Дополнительное уменьшение ставки приводит к дефициту Пенсионного фонда, дефициту бюджета Российской Федерации в целом и к большей степени зависимости от нефти", - подчеркнул вице-премьер.

Министр отметил, что совещание, состоявшееся во вторник, первое из серии совещаний, которые будут посвящены уточнению и принятию решений по параметрам федерального бюджета на 2012-2014 годы.

"Все материалы носят рабочий характер, мы оцениваем приоритеты работы с учетом уже ранее принятых решений по государственной программе вооружения, по реформе денежного довольствия, увеличению пенсий военнослужащих, новой федеральной целевой программе реформирования оборонно-промышленного комплекса, индексации социальных расходов и целый ряд других решений, связанных со структурной реформой и строительством инфраструктуры в РФ", - сказал А.Кудрин, подчеркнув, что сейчас только начало оценок.

Он отметил, что до 20 июня правительству необходимо будет определить ключевые параметры бюджета на эти годы.

Министр также сообщил, что сейчас определяется, все ли дополнительно планируемые на 2012-2013 годы доходы будут направлены на расходы. Он отметил, что планируются дополнительные нефтегазовые доходы в 2012 году на уровне 402 млрд рублей и дополнительные ненефтегазовые доходы в размере 413 млрд рублей.

"Соответственно, мы определим пропорции, в какой степени будем тратить нефтегазовые и ненефтегазовые доходы, рассмотрим варианты дополнительных доходов, связанных с уточнением налоговой нагрузки", - отметил А.Кудрин.

Между тем, как заявил глава правительства на совещании, за счет бюджетных ресурсов необходимо поддержать качественный рост экономики, процессы инновационного обновления производств, а также укрепить возможности научных и образовательных центров.

"Должны быть профинансированы проекты в таких прорывных инновационных сферах, как атомная энергетика, космос, фармацевтика, медицинская промышленность, телекоммуникации, энергосбережение. Несомненный приоритет - поддержка сельского хозяйства, сельхозпредприятий, фермеров, всех форм хозяйствования на земле", - подчеркнул В.Путин.

Он также отметил, что все социальные обязательства перед гражданами "должны быть безусловно выполнены".

В федеральном бюджете 2012 года, сказал В.Путин, должны быть существенно увеличены ассигнования на поддержку отечественной культуры, музеев, библиотечного дела.

Премьер особо выделил такую сферу, как оборона и национальная безопасность. "В бюджет на 2012 год нам надо будет заложить все необходимые ресурсы для кардинального повышения денежного довольствия военнослужащих, а также средства не реализацию госпрограммы вооружений", - сказал он.

Глава правительства обратил внимание министров на то, что бюджетные деньги должны доходить до конкретных предприятий ОПК в полном объеме и своевременно. "Прошу держать этот вопрос под постоянным контролем", - сказал В.Путин.