Бюджет привыкает к профициту

Москва. 10 мая. Росинвестпроект - Счетная палата сообщила об исполнении федерального бюджета в январе-апреле с профицитом. Оценку государственных расходов и доходов ежемесячно публикует Минфин, однако на этот раз Счетная палата опередила финансовое ведомство.

Как заявил заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Анатолий Гордеев на заседании бюджетного подкомитета комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ во вторник, профицит федерального бюджета РФ за первые четыре месяца текущего года составил 134,4 млрд рублей.

По его словам, доходы госказны на 1 мая составили 3 трлн 340 млрд рублей, или 37,8% законодательно утвержденных доходов на год. Расходы в январе-апреле составили 3 трлн 205,6 млрд рублей, или 30,1% от годового плана.

В апреле, отметил А.Гордеев, доходы федерального бюджета составили 948,8 млрд рублей, расходы - 936,5 млрд рублей.

"То есть, сколько мы получили доходов, столько и потратили. Это говорит о том, что ход исполнения федерального бюджета набирает обороты", - подчеркнул он.

Напомним, что по предварительной оценке Минфина в январе-марте профицит бюджета составил 121 млрд 302,6 млн рублей, или 1,1% ВВП за этот период. В марте бюджет был исполнен с профицитом в 42,819 млрд рублей (1% ВВП за месяц). Министерство традиционно публикует данные об исполнении бюджета по истечении первой декады следующего месяца. То есть апрельская оценка должна быть обнародована со дня на день.

Исполнение бюджета РФ в первом квартале проходило в исключительно благополучной ситуации ценовой конъюнктуры для основных товаров российского экспорта, сокращения безработицы, укрепления рубля, отметил А.Гордеев. Однако при этом сохранялись высокие, хотя и замедляющиеся, темпы роста потребительских цен, а также значительный отток капитала из страны. Все эти условия сохранялись и в апреле текущего года.

Так, средняя цена на нефть в первом квартале составила $102,6 за баррель, за четыре месяца - $106,3 за баррель. "Это значительно выше прошлогодних цен и существенно выше тех цен, которые были заложены при подготовке проекта федерального бюджета", - подчеркнул А.Гордеев.

В среднем по итогам трех месяцев курс рубля к доллару составил 29,26 руб., за четыре месяца - 28,97 руб., при том что в федеральном бюджете курс рубля на текущий год запланирован в размере 30,5 руб. Однако, как отметил представитель Счетной палаты, "уменьшение положительного баланса счета текущих операций" и вывоз капитала могут "способствовать ослаблению курса рубля к доллару".

При этом Счетная палата констатирует высокие риски превышения запланированного уровня инфляции. "У Счетной палаты есть достаточно обоснованные опасения, сумеем ли мы выдержать параметры, которые заложили при формировании проекта федерального бюджета, и те 6,5% (прогнозная величина инфляции на 2011 год, заложенная в законе о бюджете), которые заложили при формировании проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный бюджет на 2011 год", - отметил А.Гордеев.

Говоря об исполнении расходов, А.Гордеев отметил, что в первом квартале по 15 из 94 подразделов по расходам исполнение составило менее 10% от плана на год, по двум подразделам расходы не осуществлялись вовсе.

Кроме того, в январе-марте кассовое исполнение расходов на реализацию федеральных целевых программ составило лишь 11,3% от законодательно утвержденных ассигнований на год. При этом по 15 программам, включая программу создания системы базирования Черноморского флота, программу совершенствования федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства и программу модернизации единой системы организации воздушных перевозок, кассовое исполнение расходов не осуществлялось.

А.Гордеев сообщил также, что в первом квартале доходы бюджета РФ в виде дивидендов составили 303 млн рублей, 0,39% от годового плана.

"Если говорить о доходах в виде прибыли, приходящейся на долю в уставных, складочных капиталах в хозяйственных обществах и товариществах, и дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, то по закону о бюджете должно было поступить 78,161 млрд рублей. Поступило (в первом квартале) 303 млн рублей, то есть 0,39%", - отметил А.Гордеев.

Он добавил, что эти цифры "корреспондируются с прошлогодними результатами". По его словам, такие поступления связаны с тем, что еще не везде прошли годовые собрания акционеров. А.Гордеев напомнил, что по закону об акционерных обществах годовое собрание, на котором утверждаются дивиденды, должно пройти не ранее, чем через два месяца, и не позднее, чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

А.Гордеев также добавил, что подобная картина повторяется из года в год. "Поступления в федеральный бюджет от таких дивидендов, на наш взгляд, незначительны. И мы постоянно это указываем как на резерв увеличения доходов федерального бюджета", - подчеркнул он.

На состоявшемся во вторник заседании подкомитет по федеральному бюджету и бюджетному законодательству комитета Госдумы по бюджету и налогам на заседании во вторник рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Документ предполагает, что дефицит федерального бюджета в текущем году составит 719,1 млрд рублей, или 1,3% ВВП. Законом о бюджете прогнозировался дефицит 1,814 трлн рублей, или 3,6% ВВП.

Общий объем расходов федерального бюджета в 2011 году составит 11,023 трлн рублей, или 20,7% ВВП. Законом о бюджете объем расходов был утвержден на уровне 10,658 трлн (21,2% ВВП).

В целом в поправках предусматривается увеличение общего объема доходов на 1,459 трлн рублей за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 1,138 трлн рублей и ненефтегазовых доходов в сумме 320,6 млрд рублей.

В связи с тем, что правительству было поручено по возможности отказаться от использования в 2011 году допдоходов бюджета от добычи и экспорта нефти и газа, увеличение общего объема расходов в проекте поправок составляет 363,9 млрд рублей, в том числе за счет увеличения ненефтегазовых доходов в сумме 320,6 млрд рублей и нефтегазовых доходов в сумме 43,3 млрд рублей, направляемых на формирование фонда прямых инвестиций. Нефтегазовые доходы в сумме 1,095 трлн рублей направляются на сокращение дефицита и пополнение Резервного фонда.