Лотереи вылечат от азарта

Власти после запрета деятельности казино и игровых залов вне специальных зон взялись за псевдолотереи. Минфин подготовил обещанные поправки в закон "О лотереях", которые исключат возможность проведения азартных игр под видом розыгрышей. Помимо уточнения ряда понятий, документ предусматривает госрегистрацию лотерейного оборудования и усиление ответственности за организацию нелегальных игорных салонов.

Деятельность игорных заведений помимо специально отведенных для этого зон была запрещена на всей территории России с 1 июля 2009 года, но покончить с азартными играми таким образом не удалось. Казино и залы игровых автоматов продолжили работать под маской лотерейных клубов и интернет-кафе, а платежные терминалы стали использоваться как лотерейное оборудование. Закрыть все злачные места невозможно из-за пробелов в федеральном законодательстве в области регулирования азартных игр и лотерей, признавали местные чиновники и правоохранительные органы. Для борьбы с подпольными казино будут подготовлены более четкие законодательные формулировки, обещали в администрации президента РФ в ответ на многочисленные обращения в блог Дмитрия Медведева по поводу продолжения деятельности игорных заведений вне игорных зон.

Накануне министерство финансов опубликовало проект поправок в закон "О лотереях" и ряд других законодательных актов на своем сайте. Документ должен пресечь возможность проведения азартных игр под видом лотерей. Для этого, в частности, предлагается уточнить понятие лотереи, отказавшись от употребления слов "иного документа" и "иным способом". При этом закон планируется дополнить несколькими новыми определениями: "игровая комбинация", "лотерейный терминал", "лотерейная программа", "центр обработки лотерейной информации", "режим реального времени", "годовой отчет о проведении лотереи", "программа целевого финансирования", а также уточнить такие действующие понятия, как "лотерейное оборудование", "лотерейный билет", "лотерейная ставка", "проведение лотереи", "распространитель лотерейных билетов".

Чтобы исключить проведение псевдолотерей с использованием технических устройств, предусматривается госрегистрация лотерейного оборудования и лотерейных терминалов. Организаторов как государственных, так и негосударственных лотерей предлагается обязать начинать формирование призового фонда не позднее года со дня получения разрешения на проведение лотереи. Иначе у организатора может быть отозвано разрешение на проведение лотереи, а также приостановлено действие разрешения на проведение лотереи до вступления в силу решения суда.

Законопроектом также вводится понятие "программа целевого финансирования" - документ, который должен обязательно предоставляться заявителем при получении разрешения на проведение лотереи. Помимо этого организаторов лотерей могут обязать публиковать годовые отчеты в СМИ.

Из сферы действия закона о лотереях предлагается исключить организацию и проведение стимулирующих лотерей. Они, в случае принятия поправок, будут регулироваться законом "О защите прав потребителей" как стимулирующие мероприятия.

Кроме этого, законопроект вводит в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новые виды противоправных деяний. Сейчас организаторов азартных игр наказывают за незаконное предпринимательство, ст. 14 КоАП предусматривает штраф в размере 40-50 тыс. руб., не идущий ни в какое сравнение с получаемыми владельцами игровых залов прибылями, сетовал в прошлом году замначальника Департамента экономической безопасности МВД РФ Алексей Шишко (ДЭБ принимал участие в подготовке предложений по совершенствованию закона). Ст. 171 УК РФ предусматривает штраф до 500 тыс. руб. либо лишение свободы сроком до 5 лет, но для начала уголовного производства необходимо доказать, что прибыль от игровой деятельности составила не менее 250 тыс. руб. Поправкой в КоАП предлагается также наделить исполнительные органы власти субъектов РФ правом составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении нарушения законодательства о лотереях, разрешение на проведение которых предоставляются этими органами, а также органами местного самоуправления.