АСВ: с санациями покончено

АСВ не намерено снижать взносы для банков и повышать гарантии по вкладам, заявил заместитель генерального директора госкорпорации Андрей Мельников. Кроме того, агентство рассчитывает, что ему не придется больше прибегать к санации банков. Просто потому, что такой необходимости впредь не возникнет.

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) не намерено в ближайшее время снижать размер взносов для банков в фонд страхования вкладов и повышать гарантии по вкладам. "Мы в ближайшее время не собираемся ни повышать размер гарантий, ни снижать размер взносов, при этом позиция согласована с нашим советом директоров, который возглавляет министр финансов", - сообщил в пятницу на совещании с представителями коммерческих банков в Казани заместитель генерального директора госкорпорации Андрей Мельников.

По его словам, в настоящее время размер фонда составляет 93 млрд рублей. Как отметил А.Мельников, может возникнуть ощущение, что цифра достаточно большая и пришел срок снижать взносы. Однако в самом АСВ так не считают. "Мы хотели бы подождать развития ситуации как минимум до половины следующего года с тем, чтобы принимать какие-то решения "с открытыми глазами", - сказал он.

Финансовую устойчивость структуры А.Мельников в общем и целом оценил на минимальной границе. "У нас нет запаса прочности для повышения страхового случая свыше 700 тыс. рублей", - сказал А.Мельников. Более того, агентство не считает увеличение гарантий рациональным и необходимым в нынешней ситуации.

За последний год, когда произошел рост страховки до 700 тыс. рублей, в структуре вкладов населения в нашей стране, по мнению представителей АСВ, практически ничего не изменилось. "Зарплаты не растут, структура вкладов не перетекла в сторону вкладов, которые ориентированы на 700 тыс. рублей. Средний размер вкладов, если смотреть границы от 100 тыс. до 700 тыс. рублей, в среднем по России 406 тыс. рублей, то есть практически в два раза меньше, чем потолок гарантий. А дальше начинается новое плато, где и вкладов мало, и клиентов мало, и средний вклад ориентирован на 3,5 млн рублей", - сказал А.Мельников.

Напомним, что АСВ было создано в январе 2004 года на основании федерального закона от 23 декабря 2003 года "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ". В целях обеспечения функционирования системы страхования вкладов агентство осуществляет выплату вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая; ведет реестр банков-участников системы страхования вкладов; контролирует формирование фонда страхования вкладов, в том числе за счет взносов банков; управляет средствами фонда страхования вкладов.

В конце октября 2008 года был принят федеральный закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года", согласно которому агентство было наделено еще и функциями по финансовому оздоровлению банков.

С санациями банков впредь покончено

На сегодняшний день на счету агентства 18 санаций. Ранее в АСВ отмечали, что первоочередные мероприятия по финансовому оздоровлению реструктуризируемых банков завершены. Три банка, в частности, уже прошли частичную процедуру санации с последующей ликвидацией, а в 15 продолжаются процедуры оздоровления с привлечением частных инвесторов.

В конце ноября глава АСВ Александр Турбанов сообщал, что из 15 санируемых банков семь "начинают выходить на выполнение обязательных нормативов ЦБ". Глава АСВ тогда подчеркивал, что санируемые банки должны были выплатить задолженность в размере 29 млрд рублей, при этом за весь кризисный период эти банки выдали кредитов на 130 млрд рублей.

Однако в самом АСВ рассчитывают, что до конца действия соответствующего закона агентство не приступит больше к санации никакого банка. "Ситуация нормализовалась к концу первого квартала 2009 года. До конца действия закона о санации, наверное, не приступим к санации ни одного банка, потому что таких рисков, которые бы к этому привели, наверное, нет", - отметил в пятницу А.Мельников. По его словам, если такие случаи будут возможны, то только отдельные и точечные, и вероятность их возникновения он определил на уровне 5-10%.

О том, что АСВ не планирует участвовать в проведении финансового оздоровления банков в 2010 году, сообщалось и ранее. Еще в конце октября А.Мельников заявлял: "Есть подозрение, что процедур санации в 2010 году не будет".

Надо сказать, что всего на санацию банков агентством было направлено 310 млрд рублей, в том числе 175 млрд рублей составили кредиты Банка России и 120-130 млрд рублей - имущественный взнос РФ. А.Мельников отметил, что агентство старается заместить финансирование Банка России на имущественный взнос с тем, чтобы облегчить восстановление банков.

В целом, сумма, направленная на санирование банков, соизмерима с размером обязательств банков перед вкладчиками. "Очевидно, что размер обязательств перед остальными кредиторами был бы еще на 100 млрд рублей больше, и мы можем видеть, что за относительно небольшие деньги мы заметную часть паники сбили, причем за 1,5 месяца", - сказал заместитель гендиректора.

Между тем, деньги являются возвратными и обеспечены хорошими залогами, в том числе недвижимостью и обязательствами перед крупнейшими эмитентами России. В настоящее время возврат этих средств уже начался. По данным А.Мельникова, на сегодняшний день уже возвращено практически 10 млрд рублей. "Надеемся, что за 5 лет все эти 300 млрд вернутся обратно к нам, а дальше в Банк России и федеральный бюджет", - заявил представитель АСВ.

Закон о санации: в будущем как постоянная антикризисная мера

Тем временем, в АСВ рассчитывают, что в случае если закон о санации, как временный, прекратит свое действие, то этот механизм как постоянная антикризисная мера останется в российском законодательстве вне зависимости от глобальных кризисов. "Мы видим поддержку банка России, потому что основное направление денежно-кредитной политики в качестве направления для постоянного применения этот механизма присутствует", - отметил А.Мельников.

Скорее всего, нормы закона о санации не будут применяться и в связи с тем, что предельная дефолтная доля кредитов оценивается агентством вместе с "Интерфаксом", в 12% от общей ссудной задолженности. "Мощности по формированию резервов банковской системы, зарабатывания денег, позволяют эту долю переварить самостоятельно без всяческой поддержки со стороны государства", - сказал А.Мельников.

Пару дней назад сообщалось, что АСВ завершает процедуру оздоровления первого банка - Нижегородпромстройбанк, ставшего одним из первых банков, которым АСВ помогло осенью 2008 года в предупреждении процедур банкротства. "АСВ завершает санацию Нижегородпромстройбанка. Его оздоровление планируется завершить в январе, юридическое оформление необходимых процедур уже идет", - сообщил агентству "Интерфакс" источник в банковских кругах.

АСВ приступило к санации этой кредитной организации при участии инвестора - Саровбизнесбанка в ноябре 2008 года. В рамках процедур поддержки агентство выкупило у Нижегородпромстройбанка активы балансовой стоимостью 5,3 млрд рублей за 5 млрд рублей. Средства были выделены в виде кредита АСВ от Банка России.

Ожидается, что в следующем году АСВ может завершить процедуры поддержки до пяти кредитных организаций. "Мы рассчитываем, что в 2010 году будет завершена санация трех-пяти банков. Остальным потребуется больше времени. Некоторым для того, чтобы встать на ноги, потребуется свыше трех лет", - заявлял ранее заместитель генерального директора АСВ Валерий Мирошников.

Редакция ИА "Финмаркет"