В ВТО поодиночке

Россия, Казахстан и Белоруссия передумали вступать в ВТО в качестве единой таможенной территории. Организацию решено снова брать штурмом уже поодиночке. К такому решению страны-союзницы пришли в ходе консультаций в Женеве. По словам главы департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максима Медведкова, Москва, Астана и Минск возобновляют индивидуальные переговоры по ВТО. При этом страны намерены отстаивать единые тарифные обязательства и единовременность присоединения.

Лед тронулся - РФ, Белоруссия и Казахстан опять заговорили о ВТО. Попасть туда подружки-соседки намерены в самом ближайшем будущем и терять больше время они не намерены. Дабы процесс прошел более спешно и беспроблемно, решено "разъединиться". В четверг в Женеве прошли консультации делегаций России, Белоруссии и Казахстана с председателями трех рабочих групп по присоединению этих стран к ВТО. Напомним, что переговоры были прерваны летом текущего года, когда главы правительств трех стран приняли решение присоединяться к ВТО от имени Таможенного союза. Спустя несколько месяцев они возобновлены вновь. Однако с целью скорейшего вступления в данную организацию, Россия, Казахстан и Белоруссия намерены вступать в ВТО снова по отдельности, но при этом по ряду вопросов страны намерены говорить "одним голосом".

О возобновлении переговоров делегациями РФ, Казахстана и Белоруссии в рамках существующих рабочих групп "Интерфаксу" сообщил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. По его словам, главным в переговорах является выполнение двух параметров. Первым параметром является "достижение на переговорах гармонизации обязательств, подпадающих под регулирование Таможенного союза (прежде всего тарифные обязательства)". Вторым параметром является одновременное завершение всеми тремя странами переговоров по присоединению к ВТО. М.Медведков сообщил, что в целом реакция членов ВТО означала, что такой подход позволяет разблокировать процесс присоединения к ВТО и продолжить переговоры на основе существующих мандатов.

Участники переговоров в Женеве дали понять, что Россия, Казахстан и Белоруссия по-прежнему ставят себе целью вступить в ВТО в максимально сжатые сроки. По словам Д.Медведкова, "курс на скорейшее завершение переговоров по присоединению к ВТО остается приоритетом для правительств 3 стран". Однако никаких конкретных дат вступления в ВТО при этом не называется. "Все понимают, что определенные задержки в связи с синхронизацией переговорной позиции будут, но мы готовы работать в непрерывном режиме и вопрос по срокам во многом зависит от наших партнеров на переговорах", - прокомментировал М.Медведков возможные сроки завершения переговорного процесса.

Ожидается, что сами переговоры стран Таможенного союза по присоединению к ВТО начнутся не ранее середины декабря-начала января, так как пока основные силы организации будут направлены на проведение министерской конференции ВТО. До этого будет проведена работа по информированию стран-членов ВТО о формировании Таможенного союза и о гармонизации обязательств в тарифной сфере.

М.Медведков отметил также, что заседания трех рабочих групп по присоединению стран Таможенного союза к ВТО не обязательно должны проходить одновременно. "Мы не стремимся к одновременности в их проведении", - сказал он, отметив, что задача единовременно присоединиться, а не вести переговоры.

Между тем, некоторые страны-члены ВТО высказываются за гармонизацию тарифных обязательств стран Таможенного союза на основе наиболее либеральных договоренностей. "Не думаю, что это возможно. Скорее всего, обязательства будут близки к тем, которые взяла на себя Россия в ходе переговорного процесса", - сказал М.Медведков.

Для отстаивания единой позиции в российскую, белорусскую и казахстанскую делегации на переговорах по ВТО войдут представители двух других стран Таможенного союза. "Мы информировали об этом руководителей рабочих групп, и никаких возражений с их стороны высказано не было", - отметил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития.

Что касается обязательств стран Таможенного союза по доступу на рынок услуг перед ВТО, то, по мнению российской стороны, они могут различаться. Как подчеркнул М.Медведков, это является нормальной практикой. В качестве примера он привел ЕС, где много "страновых обязательств". В ходе переговоров по присоединению к ВТО будут синхронизированы обязательства по тем вопросам, которые подпадают под регулирование Таможенного союза. Речь идет, прежде всего, о доступе на рынки товаров. "Приоритет - нормальное функционирование в сфере доступа на рынок товаров", - сказал М.Медведков. В то же время, он отметил и целесообразность синхронизации в системных вопросах и вопросах защиты прав интеллектуальной собственности.

Напомним, что Россия уже на протяжении 15 лет пытается попасть в ВТО. Однако ранее все попытки сделать это в одиночестве не увенчались успехом. На сегодняшний день, несмотря на все свои усилия, наша страна так и остается крупнейшей экономикой мира, до сих пор не принятой в эту организацию. Белоруссия и Казахстан также начали переговоры с ВТО в середине 1990-х годов. Но, как показали годы, безрезультатно.

В начале лета текущего года у стран-участниц Таможенного союза возникла идея попытаться попасть в организацию сообща. "Нашим общим приоритетом остается вступление наших стран в ВТО, мы это подтверждаем, но уже как Единого таможенного пространства, как таможенного союза, а не отдельно каждой страны", - констатировал в июне премьер-министр РФ Владимир Путин.

Тогда же главы правительств России, Белоруссии и Казахстана приняли решение уведомить ВТО о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению к ВТО и вступить в ВТО единой таможенной территорией. Все три страны приостановили двусторонние переговоры по присоединению к организации на время проведения консультаций по формированию единой позиции Таможенного союза.

Российские переговорщики утверждают, что правила ВТО допускают совместные заявки на членство, нормы организации этого не запрещают, однако в реальности подобных прецедентов не было. Уже в июле президент России Дмитрий Медведев сказал, что коллективная заявка России, Белоруссии и Казахстана может создать проблемы, и страны, возможно, будут все же действовать по отдельности, хотя и скоординированно.

В итоге так и получилось: юридические сложности при присоединении таможенной территории к ВТО привели к тому, что страны Таможенного союза решили продолжить индивидуальные переговоры по вступлению в ВТО, но уже как раз исходя из синхронизации всех вопросов, подпадающих под регулирование Таможенного союза. При этом сохраняется задача одновременного присоединения стран Таможенного союза к ВТО. Для синхронизации переговорного процесса и выработки единой переговорной позиции Таможенный союз в августе сформировал единую переговорную группу по присоединению к ВТО, которую как раз и возглавил М.Медведков.

Замглавы Минэкономразвития Андрей Слепнев в начале октября заявил журналистам, что комиссия Таможенного союза приняла решение, что в переговорном процессе по присоединению Таможенного союза к ВТО "за основу будут браться российские обязательства". По его словам, это означает определенное повышение тарифов по переговорной позиции для Казахстана и менее значительные изменения для белорусской переговорной позиции. При этом не стоит забывать, что Таможенный союз существует пока только на бумаге. Таможенный кодекс РФ, Белоруссии и Казахстана должен вступить в силу лишь к 1 июля 2010 года.

Редакция ИА "Финмаркет"