ФАС грозится уголовными делами

ФАС может инициировать вопрос об отделении бизнеса АЗС от основной деятельности НК. Такой вариант развития событий возможен в случае, если ситуация с ценами на нефтепродукты не изменится. Кроме того, антимонопольщики грозятся, что новая волна антимонопольных дел в отношении четырех крупнейших НК может сочетаться с привлечение к уголовной ответственности их руководителей.

Антимонопольщики, как, впрочем, и простые граждане, по-прежнему обеспокоены установлением в России необоснованно высоких цен на бензин. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже начала очередную проверку обоснованности их роста, чтобы в дальнейшем принять меры по стабилизации экономической ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов. Судя по всему, одними штрафами нефтяных компаний здесь уже не обойтись. Как показывает практика, они мало что меняют. В связи с этим антимонопольная служба грозится начать применять более жесткие меры. ФАС, в частности, пригрозила поставить вопрос о структурных изменениях в российских нефтяных компаниях и отделении от них бизнеса АЗС. Как заявил журналистам в пятницу замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, эта идея вполне имеет право на существование, если ситуация с ценами на нефтепродукты не будет в будущем кардинально меняться. В противном случае, по мнению ФАС, "есть основания и для более жестких структурных мер".

"Сейчас обсуждается вопрос о законодательной регламентации деятельности в сфере обеспечения нефтепродуктами, в этой связи могут быть подняты вопросы и структурного характера", - подчеркнул он. А.Голомолзин отметил, что сейчас 75% российской нефти перерабатывается по давальческим схемам, которые являются "совершенно непрозрачными и сложно администрируемыми".

В связи с этим замглавы ФАС снова отметил необходимость расширения биржевой торговли нефтепродуктами. Отвечая на вопрос о том, как ФАС оценивает недавнее заявление РСПП о том, что направление регулятором на биржу какого-либо товара нарушает принцип добровольности ведения бизнеса, А.Голомолзин отметил, что данная норма закреплена в законодательстве и ФАС имеет право применять это положение. Он добавил, что сейчас готовится постановление правительства, касающееся механизма и определения цены в ходе торгов нефтепродуктами.

Между тем, помимо штрафов, которые антимонопольщики выносят крупнейшим нефтяным компаниям (НК) за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов, их руководству теперь есть, еще чего боятся. И это "что-то" будет куда пострашнее денежных взысканий. Как сообщил А.Голомолзин, возможная "третья" волна антимонопольных дел в отношении четырех крупнейших НК может сочетаться с привлечение к уголовной ответственности их руководителей.

По словам заместителя главы ФАС, правила недискриминационного доступа к инфраструктуре "Транснефти" на внутреннем рынке служба планирует внести в правительство в конце 2009 - начале 2010 года. Сейчас этот документ на стадии согласования с профильными ведомствами.

Напомним, что 2 октября ФАС направила нефтяным компаниям "Роснефть", "ЛУКОЙЛ", ТНК-BP, "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз", НК "Альянс" и "Татнефть" письма с требованием предоставить до 5 октября объяснения по факту поддержания и неснижения цен оптовой реализации нефтепродуктов в августе-сентябре 2009 года. Ведомство также потребовало сообщить о мерах, предпринимаемых компаниями для приведения цен к рыночному уровню. Нынешнее письмо ФАС в адрес нефтяных компания - уже третья серия дел о признании НК нарушившими антимонопольное законодательство в области реализации нефтепродуктов.

В конце 2008 года ФАС уже обвинила раз "Газпром нефть", ТНК-BP , "Роснефть" и "ЛУКОЙЛ" в злоупотреблении доминирующим положением на рынке нефтепродуктов и вынесла компаниям штрафы в размере 1-1,5 млрд рублей. Так, "Роснефти" был предъявлен штраф в размере 1,508 млрд рублей, "ЛУКОЙЛу" - 1,443 млрд рублей, "Газпром нефти" - 1,3 млрд рублей, ТНК-BP -1,112 млрд рублей. Нефтяники оспаривают эти решения ведомства в судах.

Летом 2009 года в рамках второй серии дел в отношении этих же нефтяных компаний ФАС вынесла решения о признании нарушений антимонопольного законодательства, которые были совершены в первую половину 2009 года на оптовом рынке нефтепродуктов. За эти нарушения ТНК-BP и "Газпром нефть" были оштрафованы на 4,197 млрд рублей и 4,675 млрд рублей соответственно. Компании намерены и в этот раз оспорить решение ведомства в суде. Размеры штрафов для "Роснефти" и "ЛУКОЙЛа" ФАС определит позднее.

По мнению главы ФАС Игоря Артемьева, нынешние рост и поддержание необоснованно высоких оптовых цен на автомобильный бензин на территории РФ не обусловлены объективными факторами. Особое внимание антимонопольщики обращают на данные Росстата, согласно которым рост потребительских цен на нефтепродукты в РФ в 2009 году опережает инфляцию по бензинам автомобильным марок Аи-92 и А-76, и несколько отстает по маркам Аи-95 и выше. Вместе с тем, если в течение первых пяти месяцев 2009 года снижение цен происходило относительно медленно (2-3% в месяц), то, как подчеркнул ранее глава ФАС, только за июнь цены вернулись к уровню начала года (рост на 6-10%), а затем в течение 2,5 месяцев увеличились еще на 10-12%. В результате цены приблизились к уровню цен "бензинового кризиса" - июля 2008 года (ниже лишь примерно на 3-6%).

Руководитель антимонопольной службы ранее выразил мнение, что с учетом сложившегося уровня оптовых цен и того, что доходность розничной реализации автомобильного топлива в период с января по сентябрь 2009 года существенно снизилась (по данным мониторинга ФАС, по бензину Аи-92 розничная наценка в среднем по России упала с 7,05 до 1,5 рубля с литра), сейчас есть предпосылки для дальнейшего роста розничных цен на бензин.

Редакция ИА "Финмаркет"