Госкорпорации: под колпаком Генпрокуратуры

Генпрокуратура РФ приступила к проверке деятельности госкорпораций. Контролю подвергнут "Росатом", "Ростехнологии", "Роснанотех", "Внешэкономбанк" и "Олимпстрой". Ревизия их деятельности будет проведена по поручению президента РФ. При этом особое внимание будет уделено законности и эффективности использования переданных госкорпорациям финансовых средств и госимущества. Кроме того, по результатам проверки Генпрокуратура должна предоставить данные о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как госкорпорация.

Не прошло и месяца, как российские прокуроры, услышав призыв главы государства, приступили к активным действиям. Генпрокуратура РФ отрапортовала, что с начала текущей недели стартовала проверка деятельности госкорпораций. Проверка организована по поручению лично президента РФ Дмитрия Медведева, который ранее усомнился в целесообразности существования госкорпораций, а также в правильности расходования предоставленных им ранее денежных средств. "По поручению президента РФ Генпрокуратурой организована проверка исполнения законодательства в деятельности государственных корпораций "Росатом", "Ростехнологии", "Роснанотех", "Внешэкономбанк", "Олимпстрой", - сообщили "Интерфаксу" в Генпрокуратуре РФ в четверг

Согласно сообщению Генпрокуратуры РФ, особое внимание в ходе проверки будет уделено законности и эффективности использования переданных госкорпорациям финансовых средств и госимущества, а также соответствию деятельности корпораций целям, определенным при их создании.

В Генпрокуратуре отметили, что с начала недели в корпорациях приступили к работе созданные Генеральной прокуратурой РФ рабочие группы. Одновременно Генпрокуратура поручила прокурорам субъектов РФ организовать проверки исполнения законодательства организациями, созданными вышеуказанными корпорациями и федеральными унитарными предприятиями, в отношении которых корпорации от имени РФ осуществляют полномочия собственника имущества.

Напомним, что 7 августа президент России Дмитрий Медведев дал поручение генпрокурору Юрию Чайке и начальнику Контрольного управления главы государства Константину Чуйченко провести до 10 ноября 2009 года комплексную проверку деятельности государственных корпораций. В своем поручении глава государства призвал уделить особое внимание вопросам, касающимся целевого характера и эффективности использования переданного корпорациям госимущества, финансовых средств, а также соответствия деятельности госкорпораций целям, сформулированным в федеральных законах об их создании.

Сообщалось также, что по результатам проверки главе государства должны быть представлены предложения, в том числе о целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация.

Однако спустя несколько дней, 19 августа, генеральный директор госкорпорации "Роснано" Анатолий Чубайс поспешил всех успокоить, заявив, что ликвидация госкорпораций в России всерьез не обсуждается. "Мне неизвестны никакие серьезные предложения о прекращении существования каких бы то ни было госкорпораций", - отметил Чубайс. Более того, по его словам, такие предложения "не ставятся". При этом, отметил он, "обсуждается всерьез" проблематика изменения организационно-правовой формы госкорпораций. "На мой взгляд, претензии, которые здесь, в этой области, высказываются, имеют под собой основания", - сказал А.Чубайс.

Тем временем, ранее контрольные мероприятия в госкорпорациях "Агентство по страхованию вкладов", Внешэкономбанк, Олимпстрой, Росатом, Фонд содействия реформированию ЖКХ провела Счетная палата (СП) РФ. По результатам проверок, СП выразила веру в профессионализм руководства госкорпораций и отметила, что они не дают оснований подвергать сомнению профессиональные качества большинства их руководителей, но контрольные полномочия СП РФ в отношении госкорпораций необходимо расширить.

Следует отметить, что в настоящее время СП РФ может проверять госкорпорации в части использования средств федерального бюджета и федеральной собственности. В ходе проведенных в 2008-2009 году проверок были выявлены нарушения финансово-бюджетного законодательства и факты неэффективного управления госсобственностью. В связи с этим СП РФ полагает, что в законодательстве должен быть закреплен обязательный государственный контроль за госкорпорациями и поддерживает поправки в закон о Счетной палате, которые расширяют круг ее контрольных полномочий, "распространяя их автоматически и, безусловно, на все государственные корпорации". Напомним, что такой законопроект сенаторы внесли в Думу 22 июля. Принятие поправок в закон о Счетной палате позволит проводить в госкорпорациях и иные виды проверок, в том числе контролировать их финансово-хозяйственную деятельность.

Между тем, ранее аудитор СП РФ Александр Назаров заявлял в СМИ о том, что руководить госкорпорациями "ставят непрофессионалов", а "средства, выделяемые госкорпорациям из бюджета, Счетной палате неподконтрольны". Однако позже СП РФ подчеркнула, что данные высказывания аудитора не отражают официальную позицию Счетной палаты и являются личным мнением А.Назарова.

На сегодняшний день в России действуют семь госкорпораций: Фонд содействия реформированию ЖКХ, Агентство по страхованию вкладов (АСВ), "Росатом", "Ростехнологии", Внешэкономбанк, "Роснано" и "Олимпстрой". Напомним, что первой была создана госкорпорация АСВ. Она появилась на свет в 2004 году, при этом законы об учреждении остальных госкорпораций были приняты спустя три год. В середине июля 2009 года президент РФ подписал закон о создании еще одной госкомпании - "Российские автомобильные дороги" ("Автодор"), которую СМИ зачастую также причисляют к госкорпорациям.

Редакция ИА "Финмаркет"