Дыра в бюджете разрастается

По предварительной оценке Минфина, в первом полугодии 2009 года дефицит бюджета РФ составил 753,6 млрд рублей, или 4,2% ВВП. При этом июньский дефицит федерального бюджета составил 267,7 млрд рублей (8,8% ВВП) против почти 117 млрд рублей (4% ВВП) в мае. Между тем, доходы, поступившие в государственную казну в течение шести месяцев текущего года, составили 3 трлн 168,31 млрд рублей.

Федеральный бюджет РФ в январе-июне 2009 года исполнен с дефицитом 753,6 млрд рублей, или 4,2% ВВП, первичный дефицит составил 667,95 млрд рублей, сообщил Минфин РФ со ссылкой на предварительный данные об исполнении бюджета за полугодие. Для сравнения: в первом полугодии прошлого года профицит федерального бюджета равнялся 1 трлн 331,11 млрд руб.

По доходам бюджет в первом полугодии 2009 года исполнен в сумме 3 трлн 168,31 млрд рублей (47,2% объема доходов, утвержденного в обновленном бюджете на 2009 год), по кассовому исполнению расходов - 3 трлн 921,91 млрд рублей, или 40,1% к уточненной росписи на год. По предварительной оценке, первичный дефицит федерального бюджета в январе-июне составил 667,95 млрд рублей (3,7% ВВП). Объем ВВП за полгода составил 17 трлн 868,8 млрд рублей.

При этом в июне дефицит федерального бюджета составил 267,7 млрд рублей (8,8% ВВП) против почти 117 млрд рублей (4% ВВП) в мае.

В январе-июне 2009 года наибольший доход федерального бюджета обеспечила Федеральная налоговая служба (ФНС). За прошедшие полгода ею в государственную казну было перечислено 1 трлн 371,49 млрд рублей, что составило 52,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год. В свою очередь, Федеральная таможенная служба перевела в бюджет 1 трлн 311,9 млрд рублей (37,8% от запланированных службой отчислений в госказну), а Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) - 12,26 млрд рублей (34,6%). Примечательно, что это в 2 раза меньше суммы, которую Росимущество собрало в январе - июне прошлого года.

Другие федеральные органы перечислили в федеральный бюджет в январе-июне 472,66 млрд рублей (79,3%). Однако без учета доходов от управления средствами Резервного фонда и ФНБ эта сумма составляет 197,47 млрд рублей, или 33,1% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2009 год.

По состоянию на 1 июля 2009 года совокупный объем Резервного фонда в результате финансирования дефицита бюджета снизился до 2 трлн 957,54 млрд рублей, объем ФНБ вырос до 2 трлн 813,94 млрд. рублей. Для сравнения: на 1 января 2009 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составлял 4 трлн 27,64 млрд рублей, ФНБ - 2 трлн 584,49 млрд рублей.

Напомним, что новый вариант федерального бюджета был рассчитан исходя из среднегодовой цены нефти Urals $41 за баррель и падения ВВП в реальном выражении на 2,2% по сравнению с 2008 годом. В соответствии с законом о федеральном бюджете дефицит в 2009 году должен составить 2 трлн 978 млрд рублей (7,4% ВВП), а с учетом квазифискальных расходов, осуществляемых из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) - 8% ВВП. Ожидается, что доходы страны в 2009 году составят 6,7 трлн рублей, а расходы - на уровне 9 трлн 692 млрд рублей. Примечательно, что первоначально бюджет был рассчитан на основе цены $95/баррель.

В результате в первом полугодии 2009 года цены на нефть оказались значительно выше, чем предполагало правительство, когда верстало обновленный бюджет на 2009 год. Это помогло повысить доходы бюджета. Как сообщил ранее агентству "Интерфакс" заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, средняя цена российской нефти Urals на европейских рынках в январе-июне 2009 года составила $50,82 за баррель против $105,31 в январе-июне 2008 года. Средняя цена в июне 2009 года составила $68,32 за баррель против $127,76 за баррель в июне 2008 года. При этом Минфин ожидает, что среднегодовая цена нефти составит в 2009 году $45 за баррель.

Между тем, в настоящее время правительство ожидает, что среднегодовая цена нефти в 2009 году составит $54 за баррель, а падение ВВП - 8,5%. По расчетам Минфина, при падении ВВП на 8% дефицит бюджета может достичь 8,6-9,2% ВВП, а с учетом квазифискальных операций - 9,3-9,9% ВВП. Как сообщила в начале июня замминистра финансов РФ Оксана Сергиенко, при самых неблагоприятных условиях федеральный бюджет РФ в 2009 году может недополучить 300-500 млрд рублей по сравнению с объемом доходов, утвержденным в законе о бюджете, и в этом случае дефицит федерального бюджета РФ составит как раз вышеобозначенные 9,3-9,9% ВВП.

Тем временем, несколько дней назад вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на президиуме правительства заявил, что расходы федерального бюджета за первое полугодие 2009 года составили 3 трлн 922 млрд рублей, что равняется 40% расходной части бюджета на 2009 год. По словам А.Кудрина, в среднем расходы бюджета составили более 650 млрд рублей ежемесячно в первом полугодии. Во втором полугодии, по его словам, будет тратиться ежемесячно более 900 млрд рублей.

Как отметил тогда А.Кудрин, ежемесячные расходы в первом полугодии 2009 года в среднем были выше, чем средние ежемесячные расходы за весь 2008 год. "Это, конечно, связано с тем, что расходы больше в этом году, но это неплохой темп", - заявил министр. Касаясь конкретных министерств, А.Кудрин сообщил, что министерство транспорта "неплохо провело кампанию по контрактам" и выплатило 30% авансов по всем контрактам. В свою очередь, министерство обороны по государственному оборонному заказу провело лучше контрактную кампанию, чем в прошлом году, и в сентябре ее завершит. С точки зрения кассового исполнения министерство обороны оплатило уже более 50% годового объема контрактов.

В целом, по словам А.Кудрин, 41 главный распорядитель бюджетных средств использовал уже больше 40% бюджетных средств от годового лимита, 37 главных распорядителей бюджетных средств использовали более 30% годового лимита. Таким образом, 60% всех бюджетных учреждений уже использовали больше 30% или 40% бюджетных лимитов на год. Это, как отметил глава Минфина, примерно как в прошлом году. "Однако с учетом того, что объем бюджета в этом году будет больше, чем в прошлом году, среднемесячные расходы во втором полугодии составят больше 900 млрд рублей ежемесячно", - сказал глава Минфина, подчеркнув, что необходимо постараться "более равномерно использовать эти средства" во втором полугодии.

Редакция ИА "Финмаркет"