ФАС-нефтяники: раунд второй

В случае признания "Роснефти", "ЛУКОЙЛа", "Газпром нефти" и ТНК-ВР виновными в нарушении антимонопольного законодательства на оптовом рынке нефтепродуктов ФАС грозится выставить компаниям максимальные штрафы. Проштрафившиеся могут лишиться до 15 проц. годового оборота при продажах нефтепродуктов.

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) вышла на тропу войны - пощады и поблажек не будет никому. Антимонопольщики намерены серьезно покарать нефтяников за повышение оптовых цен на нефтепродукты. Мало того, что последние росли на протяжении всего прошлого года, они продолжили свой рост, несмотря на все предупреждения антимонопольщиков, и в этом. При этом февраль отнюдь не является месяцем повышенного спроса на нефтепродукты, в связи с этим причины столь резкого повышения цен в текущем месяце не может объяснить никто. В связи с этим антимонопольная служба РФ в очередной раз возбудила дела в отношении "Роснефти", "ЛУКОЙЛа", "Газпром нефти" и ТНК-ВР. На этот раз дела были возбуждены в связи с резким ростом оптовых цен на нефтепродукты в 4 квартале 2008 - январе-феврале 2009 года. Именно в этот период, по оценке ФАС, оптовые цены на нефтепродукты выросли от 30 до 60 проц. "Несмотря на то, что правительство предприняло целый ряд мер, таких как отмена НДПИ с новых месторождений, снижение в три раза экспортных пошлин, обнуление ставки на ввоз импортного оборудования (для НПЗ - ИФ) плюс эффект девальвации, нефтяные компании просто бросили вызов правительству, повысив цены на 30-60 проц.", - заявил сегодня, выступая сегодня на брифинге, руководитель ФАС Игорь Артемьев. Ожидается, что в ближайшее время ФАС создаст комиссию для расследования фактов нарушения ценообразования в оптовом звене.

Напомним, что летом прошлого года ФАС уже возбуждала дела в отношении пяти ведущих российских нефтяных компаний - "Газпром нефти", "Лукойла", ТНК-BP, "Роснефти" и "Сургутнефтегаза". В итоге ТНК-ВР и "Газпром нефти" были оштрафованы на 1,1 и 1,3 млрд руб. соответственно. В свою очередь, "Роснефть" была оштрафована на 1,5 млрд руб., а "Лукойл" - на 1,44 млрд долл. Все эти четыре компании получили обвинения в "установлении монопольно высоких цен" и создании "дискриминационных условий" на оптовом рынке нефтепродуктов. Нарушения происходили с апреля по июль 2008 года, когда наблюдался наиболее существенный рост цен на топливо. Дело в отношении "Сургутнефтегаза" было прекращено, так как чиновники посчитали, что он не занимает доминирующего положения на рынке.

Таким образом, штраф ТНК-BP составил чуть больше 1 проц. от выручки компании за 2007 год от оптовых продаж бензинов и авиатоплива. У "Газпром нефти" это оказался примерно тот же процент. Однако в этот раз, похоже, что минимальными штрафами нефтяники не открестятся. По словам Игоря Артемьева, штрафы составят максимальные суммы. "Учитывая, что летняя история (повышение нефтяными компаниями оптовых цен на нефтепродукты в 1-3 кварталах 2008 года) не завершена, не завершена и история с возбуждением дел в рознице, и то, что к этим делам добавляются новые, все это в целом будет квалифицироваться как рецидив, а наши методики начисления оборотных штрафов говорят о кратном увеличении штрафов в этой ситуации", - сказал глава антимонопольной службы. В связи с этим ФАС может выставить штрафы в объеме от 1 проц. до 15 проц. годового оборота при продажах нефтепродуктов.

Новые дела в отношении четырех нефтяных компаний были возбуждены, в том числе, по итогам рассмотрения поступивших в ФАС обращений ряда угледобывающих компаний Кемеровской области и Союза сахаропроизводителей РФ, отмечавших резкий рост внутренних цен и ограничение поставок нефтепродуктов с их стороны. "Для такого роста цен нет существенных экономических предпосылок. Такая ситуация возможна только вследствие доминирующего положения на рынке нефтепродуктов", - отметил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. При этом ожидается, что решения в отношении четырех нефтяных компаний будут вынесены "гораздо более оперативно", чем в случае с предыдущим расследованием их ценообразования. В случае если вина будет установлена, а признаки нарушения будут налицо, антимонопольщики будут рассматривать эту ситуацию как рецидив.

Однако одними штрафами нефтяники, похоже, не отделаются. Глава ФАС заметил, что ответственность за нарушения в ценообразовании нефтяных компаний могут понести также и их должностные лица. "Деньги, которые мы с них возьмем, поступят в федеральный бюджет, и, в крайнем случае, им государство эти деньги может вернуть, но только виновные лица будут наказаны, оштрафованы, а если вступит в силу уголовное наказание за нарушение должностными лицами антимонопольного законодательства, - то понесут уголовную ответственность", - сказал глава ФАС.

Примечательно, что в настоящее все четыре нефтяные компании, которые ранее уже подверглись штрафу со стороны ФАС, сейчас оспаривают в судах предписание ФАС. Они, в частности, добиваются отмены требования о заключении прямых контрактов с компаниями, не входящими в их структуру; регулярных продажах необходимых объемов нефтепродуктов на бирже; запрета на необоснованное снижение поставок на внутренний рынок и о недопущении действий по повышению цен на внутреннем рынке.

Редакция ИА "Финмаркет"