Минфин РФ упрощает правила деятельности ОВС в надежде на рост конкуренции в страховании

Минфин РФ подготовил проект поправок в закон об обществах взаимного страхования (ОВС), которые призваны расширить число действующих организаций этого класса субъектов страхового рынка в РФ (текст документа имеется в распоряжении "Интерфакса").

В России действует 12 ОВС, в то время как в ряде других стран такие организации не только составляют конкуренцию страховщикам, но и превосходят их по финансовой мощи. Как пояснила "Интерфаксу" заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева, "реализация проекта обеспечит новые возможности для страхователей, и в первую очередь - для объединений, созданных по профессиональным интересам, членам которых предписано законодателями страховать ответственность за ущерб третьим лицам при исполнении своих служебных обязанностей". "Речь идет о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, кадастровых инженеров, нотариусов и других. Мне представляется возможным использование ОВС как инструмента страхования ответственности врачей", - пояснила она.

ЗАЩИТА ДЛЯ МАЛЕНЬКИХ

По мнению В.Балакиревой, 12 ОВС действуют в РФ не первый год без изменения численности в том числе потому, что требования к ОВС сопоставимы с требованиями к страховщикам, они трудноисполнимы. "Следует учесть, что основной вектор интересов членов ОВС находится в другой сфере деятельности. Мы постарались упростить подходы к сдаче отчетности, к организации ОВС. Лицензия ЦБ на проведение операций ОВС потребуется в любом случае. Но ее сможет получить, к примеру, СРО актуариев, другое некоммерческое объединение. Для подготовки отчетности или исполнения других специальных задач ОВС в перспективе получает право привлечь помощников на условиях аутсорсинга. Участники рынка могут объединяться и создавать СРО там, где не находят адекватных предложений страховщиков. Таким образом, можно сказать, что ОВС обеспечат новые возможности организации страховой защиты для малого и среднего бизнеса. В том числе ОВС могут создаваться в аграрной сфере", - сказала представитель Минфина.

На ОВС распространяются положения закона о потребкооперации. Обеспечение стабильного финансового положения общества будет достигаться за счет субсидиарной ответственности его членов. В случае отрицательного финансового результата осуществления взаимного страхования возникает необходимость внесения членами общества дополнительного взноса. Реализация положений проекта позволит ОВС привлекать новых участников, развивать новые виды страхования и, как следствие, удовлетворить потребности своих членов в страховании в полном объеме и по оптимальной цене, отмечают разработчики в пояснительной записке к проекту.

ПРИНЦИП ВЗАИМОПОМОЩИ

ОВС создается в форме некоммерческой организации, оно может быть создано также в результате реорганизации существующих обществ в соответствии с законодательством РФ. Проект уточняет условия добровольного выхода из общества, в соответствии с которыми исключаются случаи умышленного прекращения членства в обществе в целях уклонения от неисполнения обязательств.

ОВС работает на принципах, которые упрощенно сравнивают с принципами действия кассы взаимопомощи. Страховые взносы участников не сгорают в конце страхового периода, члены ОВС сами рассчитывают необходимый размер страхового взноса. Если этой суммы не хватает для покрытия убытка, они собирают дополнительные взносы.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, "ОВС может быть создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц или не менее чем трех юридических лиц". Для обществ, членами которого являются одновременно физические и юридические лица, устанавливается минимальное число участников - всего не менее пяти. В целях повышения доступности взаимного страхования законопроект снимает действующее ограничение закона "О взаимном страховании" по максимально допустимому количеству членов общества (не более 2 тыс. человек).

Законопроектом устанавливается требование обособленного учета страховых резервов ОВС, уточняются виды взносов членов общества. В частности, исключается обязанность уплаты членами общества паевого взноса и взноса на покрытие расходов, связанных с уставной деятельностью общества. В соответствии с законопроектом "члены общества обязаны уплачивать не только вступительный взнос, но и страховую премию".

Документом определяются принципы управления ОВС, условия проведения очередных и внеочередных собраний, порядок подготовки уставов и внесения изменений в них, требования к подготовке отчетности для ЦБ, обеспечивается право использования регрессного требования к виновной стороне по убытку. Также уточняются особенности раскрытия информации, ответственность за злоупотребления персональными данными, права объединения ОВС на участие в обсуждении регуляторных новаций, другие принципы деятельности ОВС.

Согласно заключению Минфина РФ, реализация данного законопроекта не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов РФ.

Как пояснила В.Балакирева, в "дорожную карту" правительства по развитию конкуренции в отраслях экономики на 2018-2020 годы включено усовершенствование правовых основ деятельности обществ взаимного страхования. Ранее сообщалось, что Минфин, Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба при участии Банка России и объединений страховщиков и ОВС должны будут подготовить изменения в федеральное законодательство.

По словам В.Балакиревой, "проект уже обсуждается с заинтересованными ведомствами, в правительство документ может быть внесен до конца текущего года". По данным ЦБ, на конец первого квартала 2018 года в России действовало 12 обществ взаимного страхования, за январь-март они получили 277,5 млн рублей премий, выплатили 3,4 млн рублей.