Ростуризм предложил создать фонд для компенсаций туристам при банкротствах туроператоров

Ростуризм предложил вместо действующей системы фингарантий туроператоров создать в России единый компенсационный фонд, формируемый за счет взносов туроператоров по выезду и въезду, из которого будут компенсироваться убытки потребителям в случае банкротств туркомпаний.

Это следует из предложений ведомства, направленных в правительство, сообщил порталу "Интерфакс-Туризм" источник в туротрасли, знакомый с текстом документа.

"Учитывая практику возмещения реального ущерба, действующая система финансовых гарантий покрывает не более 5% причиненного туристам ущерба. По расчетным экспертным данным 2021 года, при 10 млн туристах, воспользовавшихся услугами туроператоров в сфере выездного туризма, совокупная финансовая защита туриста может составить всего 829 руб. на человека. В этой связи действующая система финансовых гарантий в целом требует пересмотра", - говорится в подготовленном Ростуризмом документе.

В ведомстве считают, что наиболее эффективным инструментом, гарантирующим компенсацию убытков потребителям в случае банкротства поставщиков услуг, является создание единого компенсационного "фонда", формируемого за счет взносов субъектов предпринимательства. По его данным, такой подход успешно реализуется в России в сфере страхования вкладов в банках и участия граждан в долевом строительстве, а в сфере туризма - за рубежом (например, в Великобритании и Северной Ирландии (система ATOL), а также Германии (Deutschen Reisesicherungsfonds (DRSF).

"В этой связи, в рамках разработки проекта нового федерального закона "О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации" в качестве механизма имущественной защиты прав туристов Ростуризмом предлагается создание "специального фонда", формируемого за счет взносов туроператоров, рассчитываемых исходя из количества туристов, отправленных туроператором в отчетном периоде на отдых, что позволит установить единый подход к определению финансовых гарантий. При этом целесообразно предусмотреть возможность участия в формировании "фонда" как туроператоров в сфере выездного туризма, так и туроператоров в сфере внутреннего туризма", - говорится в предложениях ведомства.

В Ростуризме отмечают, что за счет средств фонда будут обеспечиваться оказание экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом, по их возврату, а также возмещение туристам реального ущерба в результате прекращения деятельности туроператором. "Применительно к возмещению реального ущерба целесообразно установление лимита выплаты на одного туриста, соответствующей средней стоимости туристского продукта. Установление лимита выплат позволит определить "достаточность" "фонда". Подход к установлению лимита выплаты поддержан Банком России, а также Всероссийским союзом страховщиков", - подчеркивается в документе.

Ведомство также предлагает компенсировать туристам реальный ущерб сверх выплат из "фонда" за счет механизмов добровольного страхования.

"При этом в качестве альтернативного способа финансовых гарантий целесообразно установить возможность использования счетов эскроу для осуществления расчетов по договорам о реализации туристского продукта, что позволит обеспечить возврат туристам уплаченных денежных средств в случае неоказания услуг. В Российской Федерации законодательно такая возможность предусмотрена в сфере участия граждан в долевом строительстве", - подчеркивается в сообщении.

Как сообщалось, в середине ноября вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил руководителям Ростуризма, Минфина и Минэкономразвития проработать вопрос повышения эффективности механизмов возмещения убытков, возникающих у туристов при банкротствах туроператоров, в связи с остановкой деятельности пяти юрлиц туроператора "Музеинидис Трэвел". В результате пострадали 27 тыс. туристов, которым туроператор не оказал оплаченных услуг на общую сумму более 1,2 млрд рублей. Объем компенсаций, которые будут им выплачены страховой компанией и из фонда персональной ответственности туроператора, не превысит 85 млн рублей. В результате каждый турист получит не более 5-13% от стоимости тура.