ЦБ РФ предлагает в среднесрочной перспективе объединить лицензии НПФ и страховщиков после унификации требований к лицензированию

Банк России предлагает совместить лицензии страховщиков и негосударственных пенсионных фондов (НПФ), выровняв лицензионные требования и требования к порядку допуска таких компаний, следует из консультативного доклада ЦБ РФ "Совершенствование допуска на финансовый рынок. Новые возможности для участников".

Сейчас деятельность НПФ и страховых компаний относится к исключительной деятельности, однако суть этих институтов почти одинакова - "привлечение средств физических и юридических лиц с целью выплаты этих средств физическим лицам через определенное время и в течение определенного периода или пожизненно является сутью деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию", говорится в докладе ЦБ.

"Таким образом, несмотря на совпадающие потребительские характеристики рассматриваемых финансовых услуг, НПФ вправе оказывать один вид пенсионных услуг без права совмещения со страховой деятельностью, а страховщики не могут осуществлять деятельность по пенсионному обеспечению и страхованию. Такое регулирование приводит к низкой конкурентоспособности НПФ и страховых организаций на финансовом рынке при схожем балансовом риске, который может возникнуть из-за недостаточности средств для выполнения страховых (пенсионных) обязательств (риск неплатежеспособности) и инвестиционного риска, связанного с неадекватным оцениванием активов и вложением в неликвидные активы", - отмечается в докладе.

ЦБ РФ указывает, что порядок допуска и лицензионные требования к НПФ и страховщикам в целом являются адекватными и подлежат корректировке в общей концепции только в части отдельных требований (например, в части пересмотра перечня должностных лиц, к которым предъявляются требования к деловой репутации и квалификации, исключения наличия ряда внутренних документов до начала осуществления деятельности).

При этом решения о возможности совмещений в деятельности НПФ и страховщиков могут быть приняты после второго этапа реформирования лицензирования участников финансового рынка.

Отвечая на вопрос журналистов, рассматривается ли возможность совмещения лицензий сразу и НПФ, и страховщиков, и УК, первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов сказал, что "это логичный шаг".

"У нас прошел этап изучения международного опыта, сейчас формируется базовая концепция, которая предложена для обсуждения. Это очень похожие фидуциарные виды деятельности, когда в интересах третьих лиц осуществляется управление активами. На этапе выплат это уже становится балансовым обязательством пенсионного фонда в отличие от накопительной части. И УК никогда не принимает такие обязательства, УК всегда осуществляет управление средствами третьих лиц в интересах, но и за счет третьих лиц. Соответственно, у нее фидуциарная, но не балансовая ответственность. Поэтому вот эти моменты совмещения будут предметами нашего анализа с точки зрения риск-профиля", - пояснил он.

"Очень важно, что у нас реализован на Центральном контрагенте (ЦК) выделенный капитал. Возможно, мы пойдем несколько дальше по совмещению, задействовав тот институт выделенного капитала. Но пока не буду предрешать, пусть интрига остается"", - добавил Швецов.

Согласно данным ЦБ РФ, на конец третьего квартала 2020 года на рынке работало 43 НПФ с общим объемом активов в 4,4 трлн рублей, страховых организаций с учетом страховщиков ОМС и перестраховщиков - 165, величина активов составляет 3,8 трлн рублей.