Минфин поддерживает биржевые торги криптовалютой в рамках ЭПР, выступает против запрета на организацию ее обращения

17 июля. FINMARKET.RU - Минфин предложил депутатам убрать из законопроекта о регулировании цифровой валюты запрет на организацию ее обращения в РФ, а также на ее продажу российскими майнерами с использованием отечественной информационной инфраструктуры, рассказал "Интерфаксу" источник, знакомый с позицией министерства.

По его словам, министерство подготовило обновленный проект заключения правительства по итогам состоявшегося 1 июля совещания у заместителя руководителя администрации президента Максима Орешкина. По словам собеседника агентства, министерство также предлагает убрать из законопроекта запрет на рекламу товаров, работ и услуг, связанных с цифровыми валютами, и разрешить биржевые торги криптовалютой в рамках экспериментально-правового режима (ЭПР), как это планируется сделать с 1 сентября для расчетов во внешней торговле.

Речь идет о двух законопроектах, которые находятся в Госдуме и запланированы к рассмотрению в первом чтении 23 июля.

Реклама для майнеров

Законопроект (№237585-8) посвящен легализации в России деятельности по добыче криптовалют, это процесс валидации транзакций для обеспечения безопасности сети и создания новых блоков с использованием специализированного энергоемкого оборудования. Майнеры подтверждают транзакции и получают вознаграждение в виде криптовалюты.

Минфин предлагает снять с российских добытчиков криптовалюты запрет на ее продажу с использованием российской инфраструктуры. Ранее механизм продажи добытой внутри РФ криптовалюты оказался в фокусе внимания Центробанка, который считал, что полученная в результате майнинга цифровая валюта должна продаваться только на иностранных биржах и только нерезидентам, а в случае ее продажи внутри страны необходимо проводить обмен через уполномоченную организацию. При этом данная организация в РФ пока не создана.

Минфин предложил также уточнить понятийный аппарат законопроекта. "Полагаем целесообразным исключить норму о запрете рекламы и (или) предложения в иной форме неограниченному кругу лиц товаров (работ, услуг) в целях организации выпуска и выпуска цифровой валюты ввиду того, что такой запрет может заблокировать возможность приобретения необходимого оборудования, используемого для целей осуществления майнинга добросовестными майнерами", - говорится в проекте отзыва правительства.

В начале июня с идеей отменить запрет на рекламу товаров и услуг, связанных с цифровой валютой, также выступало Минэкономразвития.

Запрет на обращение

Одна из статей законопроекта (№237585-8) посвящена введению запрета на организацию обращения цифровых валют в РФ в целом. Сейчас, согласно закону (ФЗ-259), под организацией обращения цифровой валюты понимается деятельность по оказанию услуг, направленных на совершение гражданско-правовых сделок с цифровой валютой между ее обладателями с использованием российской информационной инфраструктуры. В России существует запрет на расчеты в криптовалюте за оказанные услуги или товары, но нет запрета на организацию обращения. По сути этот рынок сейчас находится "в серой зоне", речь идет о работе криптовалютных обменных пунктов как физических, так и виртуальных. Минфин давно предлагал установить регулирование по аналогии с другими иностранными валютами: расчеты запрещены, обмен нет.

"Предлагается исключить из законопроекта положения, предусматривающие запрет на организацию обращения цифровой валюты в РФ", - говорится в проекте отзыва правительства, подготовленного Минфином.

Биржевые торги криптовалютой

Свои идеи относительно развития рынка криптовалют Минфин высказывает в отзыве к другому законопроекту (№341257-8), рассмотрение которого также назначено в Госдуме в первом чтении на 23 июля.

Документ позволяет ЦБ в рамках экспериментально-правового режима (ЭПР) разрешить с 1 сентября проводить сделки в криптовалюте через уполномоченную организацию при осуществлении внешнеторговой деятельности. Минфин в своем более раннем отзыве на данный законопроект предлагал разрешить расчеты в цифровых валютах для всех участников ВЭД в рамках не специального, а общего регулирования. Для этого предлагалось признать цифровую валюту в качестве валютной ценности. При этом в качестве эксперимента министерство предлагало биржам и торговым системам РФ разрешить торги цифровой валютой для узкого круга "особо квалифицированных" инвесторов и в данном случае признать цифровую валюту товаром.

В обновленной версии Минфин согласился на использование криптовалюты в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам, но в рамках ЭПР. При этом от идеи биржевых торгов криптовалютами министерство не отказалось, но предложило проводить их также в рамках ЭПР.

"Одновременно с этим, в целях создания условий для возможности установления в дальнейшем специального регулирования в формате экспериментального правого режима по проведению организованных торгов цифровой валютой, признаваемой товаром, на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, представляется целесообразным внести изменения в федеральный закон от 21.11.2011 №325-ФЗ "Об организованных торгах", предусмотрев возможность установления соответствующего ЭПР", - говорится в отзыве министерства.

Ранее, выступая на заседании бюджетного комитета в Совете Федерации, глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин сообщил, что ФАТФ в течение семи заседаний рассматривает вопрос о включении России в "черный список". Он также отметил, что на прошлом пленарном заседании евразийской региональной группы Россия представила новый отчет, где показала свои результаты. "Фактически все члены группы поддержали, и этот отчет был подтвержден и на площадке ФАТФ, мы показываем, что у нас более-менее прилично, единственный недостаток, который к нам сегодня предъявляется, это неурегулированность, связанная с размещением и распределением криптовалют. Данный вопрос сегодня рассматривается, обсуждается, я думаю, в ближайшее время будет принято", - сказал глава Росфинмониторинга.

Согласно электронной базе данных парламента, рассмотрение проектов про криптовалюте назначено в Госдуме на 23 июля, до этой же даты принимаются поправки ко второму чтению.