АКРА повысило рейтинг Оренбургской области и ее облигаций до "А+(RU)", прогноз "стабильный"

Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) повысило кредитный рейтинг Оренбургской области и ее облигаций до уровня "А+(RU)", прогноз - "стабильный", говорится в сообщении АКРА.

Как сообщалось, в январе АКРА подтвердило кредитный рейтинг Оренбургской области и ее облигаций на уровне "А(RU)", изменив прогноз со "стабильного" на "позитивный.

Повышение кредитного рейтинга обусловлено увеличением уровня собственной ликвидности региона на фоне роста доходной части бюджета. Кредитный рейтинг обуславливается умеренными показателями развития экономики по сравнению со среднестрановыми значениями и зависимостью экономических и бюджетных показателей от доминирующей отрасли, а также высоким уровнем самодостаточности бюджета при значительной доле обязательных расходов.

В числе ключевых факторов рейтинговой оценки указывается высокая рублевая стоимость углеводородного сырья, что позволяет региону накапливать собственную ликвидность и снижать долговую нагрузку.

Профицит в размере 11,7 млрд рублей, полученный по итогам исполнения бюджета в 2018 году, был направлен областью частично на погашение долга (снижение за год составило 2,6 млрд рублей), частично на формирование резерва собственной ликвидности. По состоянию на 1 января текущего года на счетах региона находилось порядка 9 млрд рублей, а по состоянию на 1 июня сумма выросла до 17 млрд рублей за счет благоприятной конъюнктуры рынка углеводородов.

Долг Оренбургской области на 1 июня текущего года составлял 22,5 млрд рублей и состоял на 43% из облигаций и на 57% из бюджетных кредитов. В период с 2019 по 2022 год региону необходимо рефинансировать в среднем по 8% общей суммы долга в год. Основной объем погашения (70% долга) приходится на 2023-2034 годы, в связи с чем риск рефинансирования в среднесрочном периоде крайне низок. При этом в 2019 году область уже исполнила все свои обязательства по облигациям и государственным гарантиям. Собственные средства покрывают 77% совокупного долга региона.

АКРА также отмечает, что темпы исполнения бюджета в 2019 году превышают плановые показатели. По итогам 2018 года бюджет области был исполнен с профицитом в 16% налоговых и неналоговых доходов (ННД), доходы росли существенно более быстрыми темпами, чем расходы (20% против 4%). Основной прирост доходов обеспечил налог на прибыль организаций. По итогам пяти месяцев 2019 года наблюдается сопоставимый с аналогичным периодом прошлого года рост поступлений по налогу на прибыль. По мнению АКРА, дефицит областного бюджета в 2019 году, запланированный в размере 5 млрд рублей (7% ННД), может оказаться значительно меньше.

Показатели бюджетной дисциплины и контроля, рассчитываемые АКРА, в среднем оцениваются как умеренные. Хотя доля собственных доходов бюджета за период с 2016 по 2019 год достаточно высока (83% без учета субвенций), обязательные расходы областного бюджета составляют в среднем 75%, что ограничивает гибкость бюджетных расходов. АКРА ожидает роста капитальных затрат на фоне реализации нацпроектов в регионе.

В числе ключевых допущений по рейтинговой оценке - исполнение областью налоговых доходов в 2019-2020 годах не ниже запланированного уровня, сохранение консервативной бюджетной и долговой политики, сохранение текущей рублевой цены на углеводороды в среднесрочной перспективе.

"Стабильный" прогноз предполагает с наиболее высокой долей вероятности неизменность рейтинга на горизонте 12-18 месяцев, говорится в сообщении. При этом к позитивному рейтинговому действию могут привести снижение доли обязательных расходов в составе бюджета, рост показателей развития экономики (в расчете на душу населения), отмечает агентство. Негативное рейтинговое действие могут повлечь существенный рост текущих расходов бюджета при условии негативного изменения текущей конъюнктуры рынка металлов и углеводородов, а также использование накопленной ликвидности для обеспечения роста текущих расходов бюджета.

В настоящее время в обращении находятся гособлигации Оренбургской области на 6 млрд рублей (срок погашения - 14 июня 2021 года), на 5 млрд рублей (срок погашения - 3 июля 2025 года), на 4 млрд рублей (срок погашения - 2 декабря 2027 года). Облигационные выпуски Оренбургской области, по мнению АКРА, имеют статус старшего необеспеченного долга, кредитный рейтинг которого соответствует кредитному рейтингу региона.

АКРА отозвало ранее присвоенный выпуску облигаций Оренбургской области на 5 млрд рублей рейтинг на уровне "A(RU)" без одновременного его подтверждения в связи с полным погашением этого выпуска в июне текущего года.

Впервые АКРА присвоило кредитный рейтинг Оренбургской области и ее государственным ценным бумагам 31 января 2018 года.