В проекте закона об ипотечных каникулах для семей с детьми выявлены противоречия

22 сентября. FINMARKET.RU - Комитет Госдумы по финансовому рынку в заключении на правительственный законопроект о расширении сферы действия ипотечных каникул заявил, что считать рождение или усыновление детей трудной жизненной ситуацией без связи со снижением дохода заемщика неправомерно, и требует обоснования.

Документ (N981512-8) правительство внесло в конце июля.

Согласно действующему законодательству, заемщик - физическое лицо может в любой момент действия кредитного договора подать заявление на предоставление ипотечных каникул, если он находится в трудной жизненной ситуации. Внесенный законопроект уточнял, что заемщик может получить льготный период по ипотечному кредиту в случае рождения или усыновления (удочерения) первого ребенка на срок до 6 месяцев, а в случае рождения или усыновления второго ребенка или последующих детей - на срок до 18 месяцев независимо от своего финансового состояния.

"Комитет отмечает несомненную социальную значимость и актуальность поддержки семей с детьми", - говорится в заключении. Вместе с тем комитет отметил ряд положений, которые требуют уточнения ко второму чтению.

"Отнесение к трудной жизненной ситуации таких оснований, как рождение или усыновление детей без их соотнесения со снижением среднемесячного дохода заемщика или совокупного среднемесячного дохода заемщиков, (...) является неправомерным и требует дополнительного обоснования", - говорится в заключении.

Комитет также считает, что не обоснован срок в 18 месяцев при рождении/усыновлении второго и последующих детей, так как сейчас отпуск по уходу за ребёнком длится до 3 лет, но пособие выплачивается только до 1,5 лет. "Совокупный доход, а также финансовое состояние семьи значительно снижаются как раз в последние полтора года отпуска по уходу за ребенком, поскольку ежемесячное пособие в это период не выплачивается", - говорится в заключении.

Кроме того, комитет считает, что требует пояснения, почему для второго и последующих детей действует ограничение не дольше достижения ребёнком возраста 1,5 лет, тогда как для первого ребёнка такого ограничения нет.

В заключении отмечается, что начало льготного периода возможно только после подачи заявления и приложенных документов, но так как документы оформляются не в день рождения/усыновления, заемщики фактически не смогут получить полные 18 месяцев каникул. Комитет предупреждает, что из-за нормы о праве на каникулы в течение 180 дней после рождения или усыновления ребёнка банки могут начать отказывать в ипотеке семьям с детьми младше полугода.

Комитет обратил внимание, что в проекте закона упоминаются "свидетельство о рождении второго (последующего) ребёнка" и "свидетельство об усыновлении второго (последующего) ребёнка" и отмечает, что таких документов в РФ не существует: обычные свидетельства не содержат данных о том, является ли ребёнок первым или последующим. "Таким образом, кредитор, получивший от заявителя свидетельство о рождении ребенка или свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка лишен возможности оценить, является данный ребенок в семье единственным, или нет", - говорится в документе.

Комитет предложил уточнить правоприменение норм, в частности, что будет с правом на льготный период, если ребёнок умер, достиг совершеннолетия, был эмансипирован, или родитель лишён прав; возможно ли предоставление льготного периода на второго ребёнка, если первый умер, или по нему родитель лишён прав; а также какой срок ипотечных каникул положен созаёмщикам, если для одного ребёнок является первым, а для другого вторым.

"С учетом изложенного комитет считает возможным рекомендовать Госдуме принять законопроект в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению", - говорится в заключении.

Документ планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании 23 сентября, рекомендуемый срок представления поправок 23 октября.

В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.