Пенсионную реформу оплатят гастарбайтеры и таксисты

Москва. 22 июня. FINMARKET.RU - Министерство труда и социального развития направило в правительство энергичный сценарий пенсионной реформы (копия предложений министерства есть у "Финмаркета"). Чиновники обошлись без "социально опасной" идеи повышения пенсионного возраста (его теперь никто из чиновников не поддерживает) и включили в концепцию часть мер, озвученных еще прежним Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. По планам Минтруда, к 2020 году граждане будут получать пенсию в размере примерно 40% от их среднего заработка, но эта пенсия будет "адекватна жизненным потребностям пенсионера" и будет в два, а то и в три раза превышать рассчитываемый специально для пенсионеров прожиточный минимум. Пенсионеры смогут получать и больше (до 70% утраченного заработка), но только при условии, если до выхода на пенсию они участвовали во всех трех компонентах предлагаемой Минтруда пенсионной системы:

• государственной (работодатель платил за них пенсионные отчисления в Пенсионный фонд),
• корпоративной (производились дополнительные отчисления, из которых сформировалась корпоративная пенсия),
• и частной (работник сам в добровольном порядке накапливал деньги в негосударственном пенсионном фонде, банке или страховой компании). Как заявил в четверг Владимир Путин, будущие пенсионеры смогут вкладывать свои деньги в инфраструктурные облигации, выпущенные для финансирования дорог и т.д.

Но главная цель реформы вовсе не в том, чтобы сделать пенсионеров богаче или построить в стране дороги. Минтруда сулит сокращение дефицита Пенсионного фонда, угрожающего стабильности государственной казны, в три раза: в 2020 году он будет составлять не 2,3%, а всего 0,8%. Чтобы этого добиться, ведомство предлагает 2014 года ужесточить параметры действующей пенсионной системы и включить в нее новых плательщиков, которые и оплатят реформу.

• Трудовой стаж, необходимый для выхода на полную трудовую пенсию, должен составлять 45 для мужчин и 40 лет для женщин, для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж должен составлять не менее 15 лет.
• Для получения 40%-го коэффициента замещения утраченного заработка, трудовой стаж должен составлять не менее 30 лет.
• В пенсионную систему включаются трудовые мигранты, все "лица свободных профессий" и вообще все самозанятые - таксисты-частники, няни, сиделки и т.д., - они начинают платить взносы, исходя из рассчитанной государством стоимости страхового года.
• Страховые взносы в пенсионный фонд с 2014 года будут составлять не 26%, как планируется сейчас, а 20%, но эта ставка будет распространятся на зарплаты до 1 млн рублей в год, а не до 512 000 рублей (сейчас с накопленной с начала года заработной платы свыше 512 000 рублей работодатель платит взносы в размере 10%).
• Досрочные пенсии для сотрудников, не желающих покидать предприятие, где им ее начислили, будут отменены.

Основную выгоду государство получит от расширения количества участников пенсионной системы (экономия 0,45% ВВП к 2020 году) и отказа от выплаты досрочных пенсий (0,5% ВВП).
Выгоды пенсионной реформы
Предложения Минтруда - третий сценарий пенсионной реформы, полученный правительством в этом году. Это если не считать обновленной версии "Стратегии-2020", авторы которой настаивали на непопулярной идее повышения пенсионного возраста. Предложения ведомств в чем-то совпадают, а в чем-то диаметрально расходятся.

Предложения по пенсионной реформе	Минэкономразвития	Минфин	Минтруд
Пенсионный возраст	не повышать	не повышать (ранее министерство предлагало к 2030 году повысить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 63 лет)	не повышать
Минимальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии	поднять с 5 до 15 лет	поднять с 5 до 15 лет	Для выхода на пенсию в 60 лет страховой стаж должен составлять не менее 15 лет
Досрочные пенсии	доптариф 2-3% в зависимости от льготной группы	тариф 2-3% с увеличением до 10-15% к 2024 году	тариф 2-4% с 2014 года с ежегодным увеличением до 10- 15% в зависимости от льготной группы
Тарифные ставки	снизить страховые взносы в целом с 30% до 28%	зафиксировать обязательные страховые взносы на уровне 22%	снизить тарифы на обязательное пенсионное страхование с 22 до 20% к 2014 году
Накопительная система	оставить	оставить	отменить "обязаловку" с 1 января 2014 года
Коэффициент замещения	нет данных	нет данных	не ниже 40%, при стаже не менее 30 лет - 70-80% утраченного среднего заработка
Период дожития	увеличить до 21,4 года	увеличить до 21,4 года	низкие темпы увеличения периода дожития
Экономия	нет данных	7,5 трлн рублей до 2020 года включительно	сокращение дефицита Пенсионного фонда в три раза: в 2020 году - с 2,3% до 0,8%.
Стимулирование позднего выхода на пенсию	Должна быть пересмотрена страховая формула - каждый год работы "сверх нормы" увеличит пенсию работников	Каждый лишний год страхового стажа будет увеличивать пенсию на определенную сумму, рассчитанную с учетом роста инфляции и заработной платы в экономике	Каждый год работы "сверх нормы" увеличит пенсию работников

Но время на размышления у чиновников еще есть. По данным "Финмаркета", срок завершения работы над программой реформы снова перенесен: администрация президента Владимира Путина разрешила чиновникам поработать над ней до января 2013 года. Обойтись без реформы не получится. Если ничего не делать, в 2020 году дефицит Пенсионного фонда может составить астрономическую сумму - 3 трлн рублей, а с такой нагрузкой бюджет точно не справится.
Пенсионная система и нагрузка на бюджет без реформ