Минфин может не получить ряд полномочий по утверждению перечней некоторых налоговых льгот

10 февраля. FINMARKET.RU - Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил обсудить целесообразность передачи от правительства в Минфин право утверждать перечни дополнительных услуг финансового сектора, которые освобождаются от НДС, а также перечни социальных услуг для льготы по налогу на прибыль и видов бытовых услуг для нулевой ставки по патенту, следует из заключения комитета на правительственный законопроект.

Документ (N1110069-8) был внесен в парламент в конце декабря 2025 г.

Законопроект предусматривает передачу отдельных полномочий кабинета министров по конкретизации норм Налогового кодекса (НК) профильным министерствам: Минфину, Минобрнауки, Минтруду, Минспорту, Минпромторгу и Минтуризму. Как отмечается в пояснительной записке, законопроект разработан для оптимизации полномочий правительства и повышения эффективности деятельности федеральных органов власти.

Комитет по бюджету и налогам на заседании в понедельник поддержал законопроект, но в заключении отметил, что при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо обсудить целесообразность внесения изменений в статьи 149, 284.5 и 346.50 НК.

Согласно тексту законопроекта, изменения в ст. 149 предполагают передачу от правительства на уровень Минфина право на утверждение четырех перечней дополнительных услуг финансового сектора, которые освобождаются от НДС: услуг финансовых организаций (брокеры, депозитарии, управляющие), непосредственно связанных с их лицензируемой деятельностью; ряда услуг операторов финансовых платформ; услуг операторов систем цифровых финансовых активов (ЦФА), связанных с выпуском, учетом, обращением и выкупом ЦФА; ряда услуг администраторов софинансирования пенсий. Изменения в статью 284.5 НК касаются перечня социальных услуг, по которым организации социального обслуживания могут применять ставку 0% при расчете налога на прибыль. Изменения в статью 346.50 НК - коды ОКВЭД бытовых услуг, по которым ИП могут получить нулевую ставку по патенту.

Комитет предупредил, что передача министерствам полномочий правительства по установлению элементов налогообложения и конкретизации норм, влияющих на доходы бюджетов, недопустима и может противоречить Конституции РФ.

Как отмечается в заключении, Конституционный суд РФ неоднократно указывал: налог считается законно установленным, только если законом зафиксированы все существенные элементы налогообложения, дающие налогоплательщику достоверные сведения о его обязанностях. При этом КС подчеркнул, что полномочия по конкретизации элементов налогообложения могут делегироваться именно правительству - в силу его особой компетенции по обеспечению единой налоговой политики согласно Конституции.

"В связи с вышеизложенным при доработке законопроекта ко второму чтению предлагаем обсудить целесообразность внесения проектируемых изменений, в частности, в статьи 149, 284.5 и 346.50 Налогового кодекса", - говорится в заключении.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам также поддерживает концепцию законопроекта, однако предупредил, что его реализация может повлечь снижение централизации налогового регулирования и формирование различных подходов к регулированию налоговых правоотношений разными ведомствами.

Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 11 февраля.