Улюкаев: образ нашей экономики хуже, чем ее состояние

Давос. 27 января. ИНТЕРФАКС - Темпы роста российской экономики в 2013 году замедлились, оказавшись намного хуже первоначального прогноза властей. Практически прекратился рост инвестиций в основной капитал.

Экономисты и чиновники спорят о природе замедления. Министр экономического развития Алексей Улюкаев согласен с версией премьера Дмитрия Медведева: Россия попала в ловушку средних доходов. Но это не повод сдаваться, считает Улюкаев. В кулуарах Давоса он рассказал "Интерфаксу", что верит в ускорение роста уже в этом году и считает, что российская экономика находится в лучшем состоянии, чем может показаться со стороны.

Возглавив Минэкономразвития, вы сказали, что не хотели бы быть министром, при котором экономика впадет в рецессию, уйдет в минус. Но будучи еще первым зампредом ЦБ, вы неоднократно говорили, что не стоит относиться к темпам экономического роста с завышенными ожиданиями. Две эти позиции на новом посту балансируются?

Я думаю, что балансируются. Во-первых, я считаю, что и глобально, и в национальном масштабе "новая нормальность" означает снижение темпов экономического роста. В мире это снижение общих темпов экономического роста, снижение темпов мировой торговли и снижение разрыва темпов между развивающимися рынками и развитыми. То есть, развивающиеся рынки приближаются к развитым. Мы - один из развивающихся рынков. На нас эти ограничители также действуют, как и на остальных.

Мы завершили восстановительный этап роста, когда у нас были невысокими издержки после девальвации, большие возможности неиспользуемых мощностей, рабочей силы и так далее. Сейчас этот этап завершился. С середины прошлого года восстановительный рост закончился. Нынешний рост ВВП может быть основан, прежде всего, на инвестиционном росте.

Существуют определенные ограничения с учетом всех позиций, в том числе экспорта, потребительского спроса и инвестиций. Чистый экспорт ограничен ростом мировой торговли. По потребительскому спросу мы находимся на потолке возможного - 4% роста. Это предельное значение: разрыв между темпами роста производительности труда и роста доходов существует, и он не может сохранятьсят и тем более увеличиваться.

И инвестиционный рост. Мы считаем, что разумный темп роста инвестиций в основной капитал сейчас, несмотря на то, что у нас разрыв большой, 10-процентный между долей сбережений и долей накоплений в ВВП, наверное, при нынешних институтах, это примерно 5-7%.

Все это, вместе взятое, означает, что естественным темпом роста экономики в целом было 2,5-3%. Из чего мы и исходим в среднесрочном планировании экономического роста. Но это не означает, что для того, чтобы получить 2,5-3%, ничего не надо делать.

Наоборот. Это сложная работа, она требует большой мобилизации наших усилий, которые касаются и снятия существующих инфраструктурных ограничений, и создания лучшего предпринимательского климата, и работы в области малого и среднего бизнеса, и поддержки несырьевого экспорта, и так далее. Набор позиций известный.

Когда вы ожидаете оживления в российской экономике - в первом полугодии или уже ближе к концу года?

Мы рассчитываем, что будет нарастающий поквартально эффект, то есть каждый следующий квартал 2014 года будет лучше предыдущего. В целом мы ожидаем в третьем квартале выход роста за 2%. А по итогам года ожидаем 2,5% роста.

Меры по стимулированию экономики, которые предпринимались правительством последние полгода, дали какой-то эффект? Их реализация не допустила еще более глубокого сползания в стагнацию, или пока они просто еще не заработали в полной мере?

Экономическая политика дает эффект на определенном инвестиционном горизонте - год, два, три. Ведь если говорить об инвестиционном росте, значит, бизнес должен оценить то, что мы предлагаем, принять решение и реализовать его. На это, по крайней мере, надо отводить год или два инвестиционного горизонта.

С другой стороны, есть меры, которые действительно помогли предотвратить дальнейшее сползание в рецессию. Например, в части индивидуального предпринимательства - отыграли назад требования по социальным выплатам. Это позволило удержать ситуацию, не провалиться глубоко в этом направлении.

Есть еще краткосрочные эффекты, как с тарифами естественных монополий: это просто реальный денежный поток, который остается у компаний. Сегодня они платят меньше, чем платили бы без принятия этих решений, меньше издержки у них. То есть краткосрочный эффект присутствует, но не надо его переоценивать. Больше мы надеемся все-таки на факторы, которые позволили бы нашим сбережениям превратиться в инвестиции и выйти в этом году на их рост в 4%.

Издержки плохого имиджа

Мы продвигаемся в международных рейтингах, происходят некоторые политические события, внушающие оптимизм иностранным инвесторам. Но рост инвестиций по итогам 2013 года будет около нуля. Инвестиционная стагнация продолжается по инерции?

На инвестиции надо смотреть с трех позиций. Первая - общие инвестиции действительно показали почти нулевой рост в 2013 году. Но у нас