Минфин настаивает на включении его в число получателей информации о непубличных кредитных рейтингах

6 марта. FINMARKET.RU - Минфин выступил с замечанием к подготовленному депутатами законопроекту о введении в российском праве института непубличных кредитных рейтингов. В круг получателей информации о таких рейтингах планируется включить только рейтингуемые лица и ЦБ, ведомство настаивает на включении в него Минфина, сказал "Интерфаксу" источник, знакомый с ходом подготовки законопроекта.

По словам собеседника агентства, позиция ведомства изложена в письме заместителя министра финансов Ивана Чебескова в комитет Госдумы по финансовому рынку.

По действующему закону о кредитных рейтинговых агентствах (N222-ФЗ), информация о присвоенных рейтингах должна быть доступна неограниченному кругу лиц. Подготовленный, но еще не внесенный в Госдуму законопроект, данное требование исключает и вводит новую статью 14.1, регулирующую режим непубличных рейтингов. Круг лиц, которым агентство вправе раскрывать информацию о непубличном рейтинге, должен быть закреплен в договоре, распространение сведений за его пределами запрещено для всех сторон. Перевод рейтинга в публичный возможен добровольно, по заявлению рейтингуемого лица или принудительно, если другое агентство присвоит публичный рейтинг тому же объекту. Одновременное наличие публичного и непубличного рейтинга по одному объекту не допускается. Банк России получает право устанавливать дополнительные требования к раскрытию информации о непубличных рейтингах.

Минфин предъявил к документу два замечания. Первое носит юридико-технический характер: формулировка полномочий ЦБ, по оценке ведомства, не содержит закрытого перечня и допускает расширительное толкование. "В этой связи представляется целесообразным конкретизация перечня реализуемых полномочий в рамках указанной нормы", - говорится в письме Минфина.

Второе замечание касается доступа к информации о непубличных кредитных рейтингах. Согласно законопроекту, доступ к сведениям о непубличном рейтинге ограничен за исключением лиц, определенных договором об осуществлении рейтинговых действий и Банка России. Минфин напоминает, что является федеральным органом власти, ответственным за выработку государственной политики в сфере финансовых рынков, банковской деятельности. "В связи с чем информация о непубличных кредитных рейтингах, характеризующая уровень кредитного риска и финансовую устойчивость рейтингуемых лиц, является необходимой для Минфина в целях выработки решений в сфере развития финансового рынка", - говорится в письме ведомства.

Минфин просит предусмотреть возможность передачи таких сведений от Банка России в его адрес.

Идею ввести непубличные рейтинги в российскую практику в феврале 2024 г. анонсировал первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Выступая на II Российском форуме финансового рынка, организованном АКРА, он заявил, что рейтинговая индустрия в РФ окрепла, методики отработаны, качество решений стабильно и регулятор готов выступить с соответствующей законодательной инициативой при поддержке Минфина и Госдумы. Контрольный механизм Чистюхин описал так: информация о непубличном рейтинге будет направляться регулятору, который станет следить за практикой и процедурой его присвоения. Позже идея была закреплена в подготовленных ЦБ "Основных направлениях развития финансового рынка на 2025 год и период 2026-2027 годов". Регулятор предложил законодательно разрешить присвоение рейтингов без их раскрытия широкой аудитории, ограничив доступ к информации кругом лиц, определенных договором.

В феврале документ был направлен из Госдумы в правительство для согласования. В пояснительной записке называется несколько групп потенциальных пользователей непубличных рейтингов: акционеры рейтингуемых лиц, которым нужна объективная оценка кредитоспособности и финансовой устойчивости как самой организации, так и ее дочерних структур для управленческих целей; кредиторы и контрагенты, заинтересованные в более взвешенном принятии инвестиционных и хозяйственных решений; а также сами рейтингуемые лица, стремящиеся избежать публичного раскрытия информации о рейтинге при получении финансирования, совершении адресных сделок или в иных внутренних целях, в том числе для минимизации санкционных рисков.