Госдума приняла изменения в закон о Байкале

9 декабря. FINMARKET.RU - Госдума приняла во втором и третьем, окончательном чтении изменения в закон "Об охране озера Байкал". Поправки разработаны совместно Иркутской областью и республикой Бурятия, Российской академией наук, экспертным сообществом и депутатами Госдумы. Закон вступит в силу 1 марта 2026 года.

Глава комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин в ходе обсуждения законопроекта напомнил, что документ в первом чтении был принят 11 июля 2023 года. Он направлен на решение ряда накопившихся экологических и социально-экономических проблем на территории Центральной экологической зоны (ЦЭЗ) Байкальской природной территории (БПТ).

"История появления этого документа напрямую связана с экологическим состоянием озера Байкал и качеством жизни в населенных пунктах, которые входят в центральную экологическую зону. За последние 20 лет состояние озера говорит о необходимости принятия дополнительных экологических мер", - сказал Кобылкин.

Леса и земли вокруг Байкала

На основании поправок принято решение отказаться от механизма "сплошных рубок" лесных насаждений на Байкале. Единственное исключение - рубки погибших, утративших свои жизненно важные функции насаждений, то есть вопрос санитарной безопасности леса. Для согласования таких исключений (а также проектов перевода категорий земель) будет создана специальная Комиссия по охране озера Байкал. Кроме того, обязательным стане получение положительное заключению Российской академии наук о необходимости замены погибшего леса через высадку новых деревьев. Перечень участков для санитарных рубок будет утверждаться правительством РФ.

Закон также вводит запрет на жилищное строительство в границах особых экономических зон (ОЭЗ), уже существующих в центральной зоне, и не допускает создания там новых ОЭЗ. Это защита от неконтролируемой застройки под видом экономической деятельности.

Кроме того, закон предусматривает механизмы создания объектов жизнеобеспечения в ЦЭЗ Байкала, таких как селезащита, автомобильные дороги, объекты водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газо- и электроснабжения, а также мест захоронения и противопожарных разрывов для защиты населенных пунктов от пожаров.

История поправок в закон о Байкале

Байкал с 1996 года включен в список природного наследия ЮНЕСКО по заявлению России. Это озеро - единственный природный объект Российской Федерации, который имеет свое собственное законодательство. С 1999 года действует закон "Об охране озера Байкал", его основная задача - организовать на берегах озера такую жизнь человека, которая не отразилась бы на экологии озера. На Байкале водится около одной тысячи эндемичных видов природного мира, больше нигде не встречающихся.

Закон "О Байкале" не запрещает хозяйственную деятельность человека, но оформляет для нее ряд серьезных ограничений в Центральной экологической зоне (ЦЭЗ, включает само озеро с островами, плюс прилегающее к озеру ООПТ и водоохранная территория). С 2018 года границы ЦЭЗ поставлены на кадастровый учет, после чего контролирующие органы ужесточили требования внутри зоны. Местные власти и население во многих случаях оказываются нарушителями, на территориях Бурятии и Иркутской области из-за законодательных коллизий скопилось множество нерешаемых проблем.

Поправки в закон о Байкале широко обсуждались с депутатами, научным сообществом и общественными организациями с 2022 года. Однако тогда они вызвали широкий резонанс в обществе. Звучало много заявлений, что нововведения на Байкале ослабят его экологическую безопасность. Экологи и активисты обращались к председателю Госдумы Вячеславу Володину с письмом, подчёркивающим, что законопроект в редакции от 2022 года предлагает "антиэкологичные решения". Авторы обращения призывали создать возможность для проведения научной оценки нововведений и не принимать поспешных решений.

С того момента вокруг законопроекта о Байкале идут постоянные обсуждения.