Счетная палата: законодательство о банкротстве поощряет фирмы-однодневки

Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты аудита эффективности расходов на проведение банкротства, которые оплачиваются ФНС из федерального бюджета, за 2005-2006 гг. и истекший период 2007 г.

Проверка показала, что деньги, выделяемые на эти мероприятия, ежегодно не осваиваются. В 2005 г. было потрачено 26,1 млн руб. (13 проц. всех выделенных средств), в 2006 г. - 615,4 млн руб. (51,3 проц.). В I полугодии 2007 г. потрачено 282 млн руб., или 23,5 проц.

Контрольное ведомство обнаружило, что средства из бюджета на финансирование процедур банкротства в 2005-2007 гг. выделялись без четких критериев и при отсутствии единой методологической основы. Также Счетная палата пришла к выводу, что действующая процедура банкротства чрезмерно усложнена, затратна и неэффективна.

За период с 1 января 2005 г. по 1 июля с.г. в судебном порядке ликвидировано 75 тыс. должников, однако по состоянию на 1 июля 2007 г. их количество составило 352 тыс. организаций. В условиях действующего законодательства о банкротстве их ликвидация займет около 8 лет (без учета банкротства вновь возникших отсутствующих должников), и на это потребуется не менее 5 млрд руб. По экспертной оценке, в России ежегодно образуется порядка 150-200 тыс. организаций-банкротов, причем около 80 проц. из них имеют задолженность менее 10 тыс. руб., в то время как расходы по их ликвидации в судебном порядке составляют в среднем 15 тыс. руб.

Проблема должников возникает из-за упрощенной системой регистрации предпринимателей и юридических лиц, считает контрольное ведомство. Эта процедура позволяет с минимальными затратами создавать организации для осуществления одной - двух операций, после проведения которых эта фирма прекращает свою деятельность без уплаты налогов и переходит в категорию отсутствующих должников (то есть, по сути это фирмы-однодневки). Законы, которые действуют сейчас, не наказывают фирмы, прекратившие деятельность, но не прошедших процедуру ликвидации. В результате руководители и учредители освобождаются не только от ответственности за неуплату налогов, но и от необходимости финансировать процедуры о признании их банкротами.