Крупные промышленники хотят бороться с последствиями техногенных аварий без страховщиков

Законопроект об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) в России обсуждается более 5 лет. Полтора года назад последняя разработка преодолела барьер прохождения в первом чтении. Ростехнадзор и Минфин РФ поддержал законопроект, так как новый порядок сэкономит бюджету миллиарды рублей.

В ходе подготовки ко второму чтению в тексте документа были учтены сотни поправок. За две недели до решающего обсуждения в Госдуме, назначенного 7 ноября, в Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялось расширенное обсуждение острой темы со страховщиками, депутатами и представителями заинтересованных ведомств.

В ходе встречи выяснилось, что представителям промышленного лобби не нравится данный законопроект и они собираются оспаривать необходимость введения такого закона в стране. "Считаем принятие данного законопроекта неактуальным", - говорится в одном из заключений, подготовленных к заседанию "круглого стола" в РСПП.

Начальник управления "Уральской горно-металлургической компании" Евгений Брагин подверг критике финансово-экономическое обоснование, положенное в основу законопроекта об ОПО. В то же время, заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева, сказала: "Закон об ОПО нацелен на социальную защиту граждан, пострадавших от аварий. Бизнес страховщиков в ОПО не может быть сверхприбыльным хотя бы потому, что в структуре тарифной ставки предусматривается формирование страховых резервов по выплатам. Также определяется правительством уровень расходов на ведение дел".

При обсуждении выяснилось, что российские промышленники разочарованы и направленностью страховой защиты по преимуществу на людей, а не на имущество в ОПО.

В самом деле, по данным, приведенным заместителем руководителя аппарата банковского комитета Госдумы РФ Светланой Никитиной, в итоге лимиты в ОПО составляют: на случай смерти или болезни пострадавшего 600 тыс. рублей, на экстренные расходы погребения - 25 тыс. рублей, на возмещение вреда за ущерб имуществу физлиц -300 тыс. рублей и только 500 тыс. рублей составляет предельный объем возмещения за ущерб имуществу юридических лиц. "Мы заранее исходили из приоритета защиты граждан", - подчеркнула С.Никитина.

Статс-секретарь, заместитель руководителя Ростехнадзора Константин Чайка уточнил, что под действие законопроекта об ОПО подпадает 250 тыс. предприятий, зарегистрированных в госреестре как опасные производства. По его словам, в настоящее время ведомство ведет мониторинг предприятий, охваченных страхованием. Реестр включает 7 проц. опасных предприятий. Остальные 30 проц. или не застраховали свою ответственность, или не предоставили таких сведений.

Выпадают из числа страхующих свою ответственность предприятия, финансирование которых осуществляется из государственных средств

В проекте резолюции комитета РСПП по энергетической политике, розданной участникам "круглого стола", предлагается "в целях избежания дублирующих действий из обязанностей страхователя в законопроекте исключить предоставление страховщику документов для определения уровня опасности объекта и возможного количества потерпевших, а также право его содействия в экспертизе объекта и уведомления об изменении упомянутых документов и сведений. "Экспертизу опасного объекта в целях оценки вреда страховщик может осуществлять только при согласии страхователя", - говорится в проекте резолюции.

"Возможно, опасения промышленников имеют под собой основания, но они означают только то, что предприятиям есть, что скрывать, - считает главный аналитик "Интерфакс-ЦЭА" Анжела Долгополова. - Сегодня производства страхуют свое имущество. Практика показывает, что серьезные страховщики платят даже в спорных ситуациях, правда, с дисконтом при наличии вины страхователя. Если, допустим, у него установлена система пожаротушения, но она не работает, естественно ущерб от пожара будет максимальный. Страховщик может оспорить выплату полностью, но он снижает ее величину по договоренности с клиентом. Это разумно".